Рішення замовника: Вимога відхилена

05.03.2020 року було проведено електронний аукціон щодо визначення цінових пропозицій учасників на закупівлюUA-2020-02-17-000034-c, Паливна деревина (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина) за замовленням Комунальної установи Сумської обласної ради Хмелівський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник).
Протоколом засідання тендерного комітету від 10.03.2020 року переможцем по закупівлі було визнано Роменське дочірнє агролісогосподарське підприємство «Роменський агролісгосп» (далі – Учасник), тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
11.03.2020 року ФОП Горобчуком Олегом Васильовичем було надано оскарження рішення Замовника, у зв’язку з чим надаємо наступну відповідь.
1. Відповідно до довідки від 02.03.2020 року № 59 Учасником було надано інформацію про виконання аналогічних договорів відносно предмету закупівлі із зазначенням замовника, № та дати укладення договорів, предмету закупівлі, кількості товару та загальної суми договорів, до якої було надано їх оригінали, а саме:
1) Договір № 65 поставки товару від 20.09.2018 року;
2) Договір № 1254 від 17.12.2019 року;
3) Договір № 81 поставки товару від 13.12.2019 року.
Довідка від 02.03.2020 року № 59 містить інформацію про попередніх замовників із зазначенням їх найменування та місцезнаходження. Крім того, оригінали доданих до довідки договорів також містять вищевказану інформацію, а також прізвище, ім’я, по-батькові керівників, банківські реквізити попередніх замовників та їх контактні номери телефонів.
Згідно з п. 3 Додатку № 4 до Тендерної документації на закупівлю код згідно ДК021:2015 Паливна деревина (03410000-7 Деревина)(далі – Тендерна документація) замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії: оригінали аналогічних попередньо укладених договорів (не менше двох) 2017-2019 років на поставку товарів, що відповідають предмету закупівлі.
Приміткою до Додатку № 4 до Тендерної документації встановлено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, Замовників або врахувати власний досвід роботи з учасником по вже укладеним договорам.
Тобто вищевказані положення Тендерної документації передбачають право Замовника на звернення за підтвердженням інформації до відповідних органів, а не обов’язок Учасника надавати таке підтвердження.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника у вищевказаній частині відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у Тендерній документації.
2. Відповідно до довідки від 02.03.2020 року № 59 Учасником було надано оригінали аналогічних договорів відносно предмету закупівлі, а саме:
1) Договір № 65 поставки товару від 20.09.2018 року;
2) Договір № 1254 від 17.12.2019 року;
3) Договір № 81 поставки товару від 13.12.2019 року.
Жодними положеннями Тендерної документації не передбачено обов’язок Учасника щодо надання будь-яких документів, що підтверджують автентичність їх оригіналу.
Зважаючи на вищевказані умови примітки до Додатку № 4 до Тендерної документації Замовник мав можливість скористатися правом на звернення за підтвердженням інформації, наданої Учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій, замовників, у тому числі щодо підтвердження відповідності оригіналів наданих договорів з попередніми замовниками.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника у вищевказаній частині відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у Тендерній документації.
3. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, одним серед яких визначено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вимогами п.п. 3 п. 5 Тендерної документації передбачено, що для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: оригінал довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Згідно з п. 2 Додатку № 4 до Тендерної документації відповідно до статті 16 Закону замовник встановлює наступні кваліфікаційні критерії: оригінал довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: посади працівників, рівень освіти та кваліфікації працівників, стаж роботи працівників за фахом (інформація подається в довільній формі та повинна містити підпис уповноваженої особи учасника, печатку учасника (у разі її наявності).
Так, у тендерній пропозиції Учасником надано оригінал довідки від
02.03.2020 року № 57 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які володіють необхідними знаннями та досвідом для виконання умов договору про постачання товару за предметом закупівлі код ДК021:2015 Паливна деревина (03410000-7 Деревина) – дров твердих та м’яких порід, із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника, його посади, рівня освіти і кваліфікації та стажу роботи за фахом, що повністю відповідає вимогам Тендерної документації.
Жодними положеннями Тендерної документації не передбачено обов’язок Учасниканадання інших документів на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника у вищевказаній частині відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у Тендерній документації.
4. Відповідно до положень технічної специфікації, що є Додатком № 2 до Тендерної документації, якість кожної партії паливної деревини - дров твердих порід повинна бути підтверджена документами, що засвідчують якість Товару (Довідка про відсутність радіаційного забруднення Товару тощо), відповідно до вимог Документації тендерних торгів виключно в момент поставки.
Вимог щодо надання Учасником вищевказаних документів саме під час подання Тендерної пропозиції Тендерна документація не містить.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника у вищевказаній частині відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у Тендерній документації.

Рішення замовника: Вимога відхилена

На Вашу вимогу про скасування рішення Комунальної установи Сумської обласної ради Хмелівський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) щодо визнання
ДП «Роменський агролісгосп»переможцем електронного аукціону щодо визначення цінових пропозицій учасників на закупівлюUA-2020-02-17-000034-c, Паливна деревина (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина) (далі – Учасник) повідомляємо наступне.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Вимогами п.п. 3 п. 5 Тендерної документації передбачено, що для участі у процедурах закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: оригінал довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Пунктом 2 Додатку № 4 до Тендерної документації відповідно до статті 16 Закону Замовником чітко встановлено вимогу надання Учасником оригіналу довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: посади працівників, рівень освіти та кваліфікації працівників, стаж роботи працівників за фахом (інформація подається в довільній формі та повинна містити підпис уповноваженої особи учасника, печатку учасника (у разі її наявності).
Умовами ч. 4 ст. 16 вищевказаного Закону передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Ані положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», ані положеннями Тендерної документації не передбачено обов’язок Учасника надання інших документів на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, крім оригіналу відповідної довідки.
Так, у тендерній пропозиції Учасником ДП «Роменський агролісгосп» надано оригінал довідки від 02.03.2020 року № 57 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які володіють необхідними знаннями та досвідом для виконання умов договору про постачання товару за предметом закупівлі код ДК021:2015 Паливна деревина (03410000-7 Деревина) – дров твердих та м’яких порід, із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника, його посади, рівня освіти і кваліфікації та стажу роботи за фахом, що повністю відповідає вимогам Тендерної документації.
Технічною специфікацією, що є Додатком № 2 до Тендерної документації, Замовником чітко викладено вимогу щодо підтвердження якості кожної партії паливної деревини - дров твердих порід документами, що засвідчують якість Товару (Довідка про відсутність радіаційного забруднення Товару тощо), відповідно до вимог Документації тендерних торгів в момент поставки.
Згідно з п. 5.4. Договору про постачання деревини, що є Додатком № 3 до Тендерної документації, поставка товару здійснюється згідно відповідної заявки Замовника, із чого Вам як учасником аукціону мало бути зрозуміло, що надання підтверджувальних документів необхідно після підписання Договору та на підставі відповідної заявки Замовника.
Відповідно до п. 2.5. вищевказаного Договору товар, який поставлений з порушенням умов договору, представником Замовника не приймається. Таким чином, у разі ненадання Учасником в момент поставки документів, що засвідчують якість Товару, Замовник залишає за собою право їх не приймати.
Додатково повідомляємо, що Ви як учасник закупівель мали право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції, у тому числі щодо питань, зазначених у Вашій вимозі.

Рішення замовника: Вимога відхилена

На Вашу вимогу про скасування рішення Комунальної установи Сумської обласної ради Хмелівський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) щодо визнання
ДП «Роменський агролісгосп» переможцем електронного аукціону щодо визначення цінових пропозицій учасників на закупівлюUA-2020-02-17-000034-c, Паливна деревина (код за ДК 021:2015 – 03410000-7 (Деревина) (далі – Учасник) повідомляємо наступне.
Відповідно до Тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі повинні надати довідки в довільній формі про те, що він ознайомлений з технічними вимогами та погоджується з ними, підписана уповноваженою особою Учасника та завірена печаткою. Учасник вказує інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку № 2.
У Технічній специфікації, що є Додатком № 2 до Тендерної документації, Замовником викладено вимогу щодо підтвердження якості кожної партії паливної деревини - дров твердих порід документами, що засвідчують якість Товару (Довідка про відсутність радіаційного забруднення Товару тощо), відповідно до вимог Документації тендерних торгів в момент поставки.
ДП «Роменський агролісгосп» було надано вищевказану довідку за № 64 від 02.03.2020 року та Технічну специфікацію, які у повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, підстави для скасування рішення Комунальної установи Сумської обласної ради Хмелівський психоневрологічний інтернат щодо визнання
ДП «Роменський агролісгосп» переможцем електронного аукціону відсутні.