Замовником Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: : UA-2020-02-14-003358-c. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у публічній закупівлі та згідно вимог тендерної документації подало тендерну пропозицію. 2 березня 2020р. відбувся аукціон за вказаною процедурою закупівлі. Відповідно до протоколу розкриття, що опублікований електронною системою № 3 від 20.03 2020 року у закупівлі взяли участь 4 учасники: 1. ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА "ЕЛЕКТРОНТЕХСЕРВІС ЛТД"" остаточна цінова пропозиція 1 329 535,44 грн з ПДВ 2. ТОВ Укравтозапчастина остаточна цінова пропозиція 1 337 700 грн з ПДВ 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "ОМЕГА-АВТОПОСТАВКА" остаточна цінова пропозиція 1 338 000 грн з ПДВ 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БСТ-АВТО" остаточна цінова пропозиція 1 644 747 грн з ПДВ. Предметом закупівлі були Товари, ДК 021:2015 (CPV 2008) 19510000-4 Гумові вироби (автошини), що зазначено в оголошенні та тендерної документації. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 3 від 20.03.2020 р). Підставами для відхилення Замовником зазначено наступне : «Учасником ТОВ «ОМЕГА» у складі пропозиції не підтверджено інформацію про право підпису договору за результатами проведеної процедури. У Статуті (нова редакція) існують обмеження щодо надання повноважень на підписання договору, а саме: у пункті 11,14 Статуту зазначено, що «Виключно Загальними зборами учасників приймається рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу. Другою підставою Замовник в протоколі № 3 зазначив, що ТОВ «ОМЕГА» не надав інформацію про чисті активи Товариства станом на кінець попереднього кварталу. Також не надав Протокол або Рішення Загальних зборів учасників Товариства щодо надання згоди на вчинення правочину». У той же час 20.03.2020р. Замовник на засіданні тендерного комітету, що затверджений протоколом №3, визнав тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БСТ-АВТО" такою, що відповідає умовам тендерної документації та не містить підстав для її відхилення, прийняте рішення про намір укласти договір та оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БСТ-АВТО" Аналіз прийнятого тендерним комітетом рішення свідчить про неупереджену, необ’єктивну оцінку пропозиції ТОВ «Омега», дискримінацію нашого Підприємства, наявність порушеного права нашої організації на добросовісну конкуренцію. Нижче наведені підстави подання вимоги, посилання на порушення процедури закупівлі, прийняті рішення, дії або бездіяльність Замовника, фактичні обставини, що можуть це підтвердити. 1. Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: згідно вимог п. 1 Розділу 3 тендерної документації Учасники повинні надати у складі пропозиції повноваження документи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, які підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів; На виконання вищевикладеної вимоги, в складі тендерної пропозиції ТОВ «Омега» надано Наказ про призначення директора № 1-К від 11.06.2004р., відповідний протокол загальних зборів № 1 від 07.06.2004р. про призначення директора, Статут підприємства та опис до нього, в якому визначені всі повноваження директора. Інших вимог щодо надання додаткових документів на підтвердження права підписання саме значного правочину/договору Учасниками Замовником не було зазначено в тендерній документації. Замовников в тендерній документації не вимагалась інформація про чисті активи станом на кінець попереднього кварталу та надання відповідного Протоколу або Рішення Загальних зборів учасників Товариства щодо надання згоди на вчинення правочину. 2. Щодо визначення ТОВ "БСТ-АВТО" переможцем повідомляємо, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БСТ-АВТО" було неправомірно визнано переможцем , у зв’язку з тим, що учасник- переможець не надав сертифікати якості, які вимагалися у Додатку 1 пункту 3: «Якість товару повинна відповідати Держстандарту і ТУ та підтверджуватися сертифікатами якості заводу-виробника» Таким чином, Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: не обрунтовано відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Омега», порушив основні принципи здійснення закупівель ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживання. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БСТ-АВТО". Наявність порушених прав також обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОМЕГА» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №3 від 20.03.2020 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БСТ-АВТО" зазначене у протоколі №3 від 20.03 2020 року