Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДП "НАЕК "Енергоатом" |
| Код ЄДРПОУ: | 24584661 |
| Вебсайт: | http://www.energoatom.kiev.ua |
| Місцезнаходження: | 01032, Україна , Київська обл., Київ, м. Київ-32, вул. Жилянська, 108 |
| Контактна особа: |
Худенко Ірина Валентинівна +380442069767 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 14 лютого 2020 11:23 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 25 лютого 2020 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:42110000-3: Турбіни та мотори
Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: DDP- склад Вантажоодержувача, згідно з термінами Інкотермс 2010: Южноукраїнське відділення ВП «Складське господарство»: 55000, Україна, Миколаївська обл., м. Южноукраїнськ.
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з 01.03.2020 по 31.03.2021
(Комплект обладнання для модернізації проточної частини циліндра високого тиску турбін К-1000-60/1500-1 енергоблока № 2 ВП «Южно-Українська АЕС»: з 01.03.2020 по 30.04.2020; комплект обладнання для модернізації проточної частини циліндра середнього тиску турбін К-1000-60/1500-1 енергоблока № 2 ВП «Южно-Українська АЕС»: з 01.03.2021 по 31.03.2021).
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Комплект обладнання для модернізації проточної частини циліндра високого тиску: оплата виконується протягом 365 календарних днів з дати постачання продукції (березень – квітень 2021 р.) - Комплект обладнання для модернізації проточної частини циліндра середнього тиску: оплата виконується протягом 334 календарних днів з дати постачання продукції (січень – лютий 2022 р.). | Пiсляоплата | 365 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
14 лютого 2020 11:18 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-04-08-000041 ● 59acc5ba1eb84f589254974e0d65e86b
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 08 квітня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 08 квітня 2020 18:07 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
08.04.2020 № 83
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
08.04.2020 № 83
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
22 UA-2020-02-14-000976-c 14.02.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-04-15 12:45:15
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту обладнання для модернізації проточної частини циліндра високого тиску (ЦВТ), проточної частини циліндра середнього тиску (ЦСТ) турбіни К-1000-60/1500-1 енергоблока № 2 ВП ЮУАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-02-14-000976-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладено лише з акціонерним товариством «Турбоатом» (Україна), за відсутності при цьому альтернативи ( з обов`язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону).
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-04-16 12:18:09
ДК 021:2015 42110000-3 Турбіни та мотори (Комплект обладнання для модернізації проточної частини циліндра високого тиску (ЦВТ), проточної частини циліндра середнього тиску (ЦСТ) турбіни К-1000-60/1500-1 енергоблока № 2 ВП ЮУАЕС) у АТ «Турбоатом»
ПОЯСНЕННЯ:
АТ «Турбоатом» є розробником і виробником турбін для АЕС, зокрема турбін К-1000-60/1500-1, К-1000-60/1500-2(2М), К-1100-60/1500-2М.
Введення в експлуатацію турбіни енергоблока № 2 ВП ЮУАЕС відбулося у 1984 році. Напрацювання циліндрів високого тиску (далі - ЦВТ) та середнього тиску (далі - ЦСТ) і турбіни в цілому енергоблока станом на 28.11.2019 склало 207 262 години.
Розрахунково-конструкторські рішення для турбіни парової К-1000-60/1500-1 є виключно розробками АТ «Турбоатом». За їх результатами АТ «Турбоатом» розроблена проектна-конструкторська та експлуатаційна документація, а саме – технічні умови «Турбіна парова К-1000-60/1500» ТУ 108-660-77 та «Інструкція з експлуатації турбіни К-1000-60/1500» Б-52-И, яка встановлює вимоги, умови, режими роботи та значення технологічних параметрів при експлуатації турбіни К-1000-60/1500-1. Ці ТУ визначають та встановлюють гарантійні режими роботи і показники турбоустановки, основні технологічні параметри, технічні характеристики, конструкцію складових турбіни К-1000-60/1500-1, у тому числі проточних частин ЦВТ, ЦСТ, ЦНТ турбіни.
Технічні рішення, які раніше реалізовані в проточних частинах ЦВТ та ЦСТ турбіни К-1000-60/1500-1, наразі є застарілими. АТ «Турбоатом» завдяки новим технічним розробкам та накопиченому досвіду експлуатації турбін К-1000-60/1500-1 розроблено проект модернізації циліндрів високого та середнього тиску турбіни, спрямований на підвищення надійності ЦВТ, ЦСТ та підвищення потужності турбоустановки, який включає виготовлення необхідного обладнання.
АТ «Турбоатом» – єдиний виробник обладнання для модернізації проточних частин ЦВТ, ЦСТ турбіни К-1000-60/1500-1 раніше спроектованих і виготовлених ним турбін.. Це підтверджують експертні висновки НАН України «Інститут проблем машинобудування ім. А.М. Підгорного від 12.11.2018 № 52/789 та від 23.09.2019 № 52/583. Також АТ «Турбоатом» повідомив листами від 12.12.2019 № 01-658 ГК та № 01-649 ГК відсутність представників, яким надавалися конструкторська та технологічна документація на виготовлення та права на реалізацію продукції.
Такі обставини виключають можливість укладання договорів з іншими суб’єктами господарської діяльності на постачання оригінального обладнання для модернізації проточної частини циліндра високого тиску (ЦВТ), проточної частини циліндра середнього тиску (ЦСТ) турбіни К-1000-60/1500-1 виробництва АТ «Турбоатом», тому договір про закупівлю може бути укладений лише з безпосереднім виробником цього комплекту обладнання – АТ «Турбоатом».
Надання інформації про усунення порушення замовником
У п. 1 констатуючої частини висновку ДАСУ зазначено: «За результатами моніторингу установлено, що…на порушення вимог п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), п. 14 повідомлення не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі». Замовник вважає, що державними аудиторами вищезазначений предмет моніторингу досліджений недостатньо з огляду на таке. В електронній системі закупівель в графі «Рішення» розділу «Протокол розкриття» та одночасно в графі «Документи» розділу «Повідомлення про намір укласти договір» Замовник 14.02.2020 оприлюднив скановану копію Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – Повідомлення) (файл «Повідомлення про намір укласти договір.pdf»), що складено за встановленою Наказом № 490 формою та містить повний текст обґрунтування умов застосування переговорної процедури закупівлі. Документ на даний час перебуває в електронній системі закупівель у вільному доступі. На виконання вимог Наказу № 490 у п. 14 даного Повідомлення «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)» містяться посилання на документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: в абз. 63 є посилання на експертні висновки Інституту проблем машинобудування ім. А.М. Підгорного Національної академії наук України від 12.11.2018 № 52/789 та від 23.09.2019 № 52/583, відповідно до яких існує об’єктивне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин при здійсненні закупівлі та експлуатації вузлів модернізації циліндра середнього тиску турбін К-1000-60/1500 Южно-Української АЕС виключно виробництва АТ «Турбоатом», як єдиного розробника та утримувача проекту модернізації ЦСТ турбін, які раніше спроектовані та виготовлені АТ «Турбоатом», з урахуванням використання резервного ротора середнього тиску та сумісності вузлів модернізації ЦСТ з існуючим устаткуванням турбін К-1000-60/1500. Таким чином, Замовником дотримано вимог п. 2 Наказу № 490. Ця інформація була надана у поясненнях на запит ДАСУ, проте державні аудитори не взяли її до уваги. Прийняті замовником рішення та вчинені дії під час проведення зазначеної процедури закупівлі жодним чином не заподіяли шкоди фізичним, юридичним особам, суспільним та державним інтересам, не вплинули на подальший перебіг та результати процедури закупівлі, не були предметом оскарження.
2020-05-06 17:13:10
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 29 квітня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 15 травня 2020 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Акціонерне товариство «Турбоатом» (Україна) #05762269 |
Переможець |
300 900 000,00
UAH з ПДВ
|
14 лютого 2020 11:23
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
15 червня 2020 16:15
|
| Додаткова угода 2 до договору 53-129-04-20-02065 (1).pdf | зміни до договору |
15 червня 2020 16:14
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
11 березня 2020 15:14
|
| Додаткова угода 1 до договору 53-129-04-20-02065 (1).pdf | зміни до договору |
11 березня 2020 15:10
|
| Електронний підпис | укладений |
25 лютого 2020 17:26
|
| Договір 53-129-04-20-02065 від 25.02.2020.pdf | укладений |
25 лютого 2020 17:26
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 11 березня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 11 березня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Функціоналом майданчика Smarttender.biz не передбачено оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з причин, не освітлених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон), однак передбачених ст.10 Закону. Внаслідок цього, для оприлюднення додаткової угоди щодо приведення специфікації № 1 до договору у відповідність до комплектувальної відомості заводу-виробника з розбивкою по вантажним місцям та викладення її у новій редакції була обрана причина внесення змін до договору - «Поліпшення якості предмета закупівлі» |
| Номер договору про закупівлю: | 53-129-04-20-02065 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 15 червня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 15 червня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Функціоналом майданчика Smarttender.biz не передбачено оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору з причин, не освітлених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон), однак передбачених ст.10 Закону. Внаслідок цього, для оприлюднення додаткової угоди щодо приведення специфікації № 2 до договору у відповідність до комплектувальної відомості заводу-виробника з розбивкою по вантажним місцям була обрана причина внесення змін до договору - «Поліпшення якості предмета закупівлі». Сума договору після внесення змін до договору становить 300 900 000,00 у т.ч. ПДВ. Кількість товару після внесення змін становить - 8 комплектів та 3 штуки. |
| Номер договору про закупівлю: | 53-129-04-20-02065 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |