Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику, повідомляємо, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, із використанням електронної системи за допороговою закупівлею застосовується Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»» (далі – Інструкція), яка затверджена наказом ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 № 10 (із змінами та доповненнями).
Виходячи зі змісту абзацу десятого пункту 2 розділу ІІ Інструкції, вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником, проект договору, інші документи можуть бути завантажені в ЕСЗ окремими файлами або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Замовником також може бути зазначена інформація стосовно джерела фінансування, виду та розміру забезпечення пропозицій учасників, іншої інформації, яку замовник вважає за потрібне зазначити.
Разом з тим, абзацом першим пункту 12 розділу ІІ Інструкції передбачено, що у випадку виявлення порушення протягом періоду уточнень та на рішення Замовника по кваліфікації на етапі розгляду пропозицій учасник має можливість протягом 2 робочих днів з моменту оголошення через електронну форму в ЕСЗ звернутися до замовника з вимогою про усунення порушення у процесі проведення закупівлі.
У свою чергу, рішенням тендерного комітету замовника було затверджено Закупівельну документацію щодо проведення допорогової процедури закупівлі за предметом закупівлі: «Риба морожена (Хек)» (протокол від 14.02.2020 за № 30) та завантажено в електронну систему закупівель.
Після цього, протягом періоду уточнень учасник не скористався своїм правом вказати замовнику на будь-які можливі порушення вимог зазначених у період оголошення закупівлі та Закупівельної документації. Звідси випливає, що учасник погодився з усіма умовами закупівлі UA-2020-02-14-000366-a.
Як вже зазначалося у протоколі тендерного комітету замовника від 24.02.2020 за № 38 щодо дискваліфікації, учасник фактично не виконав умови підпункту 1.1 пункту 1 Розділу І «Перелік документів, які обов’язково подаються учасником у складі пропозиції та учасником – переможцем» (див. Додаток 2 до Закупівельної документації), тобто взагалі не завантажив в електронну систему закупівель Довідку довільної форми за підписом посадової особи учасника, що завірена печаткою (у разі наявності) про наявність державної реєстрації потужності з виробництва, реалізації та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу та про наявність експлуатаційного дозволу потужностей з виробництва, реалізації та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається державна реєстрація потужності. Про це, учасник не вказує в своєї вимозі щодо неправомірної дискваліфікації.
Пунктом 21 Закупівельної документації передбачено, що учасник повинен завантажувати тільки ті документи, що передбачені цією документацією, які мають відповідати вимогам зазначеним у період оголошення закупівлі. Виняток встановлюється для довідок учасника, складених у довільній формі за підписом посадової особи учасника, що завірена печаткою (у разі її використання), які подаються на підтвердження своєї кваліфікації та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. У цьому разі учасник може додатково завантажити скан-копії, необхідних за його розсудом документів, на підтвердження інформації зазначеної у відповідних довідках. Отже, учасник не виконав встановлену замовником умову закупівлі, оскільки завантажив тільки підтверджувальні документи, а не передбачену Закупівельною документацією довідку.
Щодо умови, встановленої підпунктом 2.2 пункту 2 Розділу І «Перелік документів, які обов’язково подаються учасником у складі пропозиції та учасником – переможцем» (див. Додаток 2 до Закупівельної документації), про надання учасником довідки довільної форми за підписом посадової особи учасника, що завірена печаткою (у разі наявності) про наявність кваліфікованого технолога або товарознавця у штаті учасника, або укладеного цивільно-правового договору з таким фахівцем, можна сказати про те, що учасники згідно умов закупівлі не обмежені тільки найманими працівниками за штатним розписом, а можуть також укладати договори цивільно-правового характеру з кваліфікованим технологом або з товарознавцем, якщо учасники є виробниками/ постачальниками товару. Можливі й інші правовідносини з потрібними фахівцями.
Згідно довідки учасника від 19.02.2020 № 19-03 у штаті є тільки «комірник». Крім того, комірник не є товарознавцем, а товарознавець не є комірником – це взагалі різні професії. Адже за діючим Класифікатором професій, який затверджено наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, «комірник» має унікальний код підкласу за КП – 9411 у підрозділі 94 «Найпростіші професії, що є загальними для всіх галузей економіки », а «товарознавець» – 3419 у підрозділі 34 «Інші фахівці». Слід зазначити, що основним призначенням Класифікатора професій є його застосування усіма роботодавцями під час запису про роботу в трудові книжки працівників.
Зважаючи на вищевикладене та керуючись абзацом четвертим пункту 12 розділу ІІ Інструкції вимогу учасника – Приватне підприємство «КНЯЖНА» (код за ЄДРПОУ 37408222) щодо неправомірної дискваліфікації вважаємо за потрібне – відхилити.