Відповідно до позиції 4 закуповується «48155 Колагеновий гемостатик, протимікробний» «Матеріал колагеновий гемостатичний з антибіотиком, стерильний. Розмір 5см*5см» «Хірургічний колагеновий матеріал, що розсмоктується, для місцевого гемостазу з гентаміцином. Стерильний. Вміст в 1 см²: гентамицину сульфату 2,0 мг, колагенових волокон 2,8 мг. Розмір 5см*5см».
Однак, дане замовлення є специфічним, медико-технічні характеристики даних виробів відповідають лише одному продукту одного виробника – продукту GENTA-COLL торгової марки Resorba https://umd.org.ua/GENTA-COLL/. Єдиним ексклюзивним дистриб’ютором даної торгової марки та даного продукту в Україні є ТОВ «Український медичний дім». https://www.umd.org.ua/sitemap-xml/.
У всіх інших виробників, представлених в Україні, такий продукт відсутній.
Даний матеріал не є шовним матеріалом і при цьому роздрібна вартість даного продукту складає близько 1524,38 грн. за штуку https://epikriz.com.ua/genta-coll--genta-koll-resorba.html
З наведеного очевидно, що ніхто інший, окрім офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» або постачальника від офіційного дистриб’ютора ТОВ «Український медичний дім» продукту GENTA-COLL тм не зможе стати переможцем у даному тендері щодо закупівлі шовних матеріалів.
Таким чином, 2 штуки даних колагенових губок вартістю близько 3050 грн., зазначені в закупівлі шовного матеріалу на суму 199 950 грн., є блокуючими позиціями для всіх інших учасників, порушують принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Даний принцип повинен дотримуватися і в допорогових закупівля згідно ст. 2 вказаного Закону.
Також хочемо звернути увагу, що виключення даних позицій дозволить прийняти участь в закупівлі іншим постачальникам шовного матеріалу, при цьому ціни таких постачальників у два, а по деяким позиціям і у три рази менші, ніж на аналогічні шовні матеріали торгової марки Resorba. Для прикладу приводимо роздрібні ціни на загальнодоступному сайті Prom.ua: https://prom.ua/ua/c255683-viko-med.html?category=161301&a18=14025
https://prom.ua/ua/c2850321-golnit.html
https://prom.ua/ua/c968523-kompaniya-prestizh-medikal.html?category=161301
https://prom.ua/ua/c3035646-ivodent-virobi-medichnogo.html?category=161301&a18=14025.
І для порівняння – ціни торгової марки Resorba https://tigers-groomvet.com/ua/shovnye-materialy/1412/filter/brand=146/.
Таким чином, при створенні блокуючих умов для інших учасників порушується і принцип максимальної економії та ефективності, передбачений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», який теж є обов’язковим при допорогових закупівлях згідно ст. 2 зазначеного Закону.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання об’єднання в одну закупівлю різних виробів і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.
Таким чином, об’єднання шовного матеріалу та матеріалів, які не є шовним матеріалом і постачаються на території України виключно лише однією компанією, згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель визнано порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників, від чого економічну вигоду отримає лікарня.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести зміни до закупівлі UA-2020-02-12-002271-a шляхом виділення в окремі лоти або закупівлі шовного матеріалу та блокуючих дискримінаційних позицій, що забезпечить максимальну економію та конкуренцію.

У зв’язку з бажанням прийняти участь в даній закупівлі та можливістю поставити шовний матеріал згідно тендерної документації Замовника за своєю найнижчою ціновою пропозицією, звертаємося до Вас із наступним:
Об’єднання всіх найменувань в один предмет закупівлі разом із колагеновими пов’язками позбавляє всіх українських виробників і імпортерів, окрім одного, права взяти участь у процедурі закупівлі. У даній тендерній документації не обґрунтовано необхідності об’єднання в одній закупівлі різних за функціоналом медичних виробів. Таке об’єднання обмежує право тих суб’єктів господарювання на участь в процедурі закупівлі, які не можуть одночасно запропонувати постачання всіх найменувань предмету закупівлі. Внесення в один предмет закупівлі шовного матеріалу і колагенових гемостатиків, які не є шовним матеріалом, значно звужує коло потенційних учасників бажаючих прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що є дискримінацією.
Відповідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Згідно ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення допорогових закупівель товарів, робіт і послуг замовники повинні дотримуватися даних принципів.
Тобто чинне законодавство однозначно забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своєму рішенні № 388-р/пк-ск від 26.03.2015 року вже розглядала подібне питання об’єднання в одну закупівлю різних виробів і рішенням колегії було встановлено необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти, якщо інше призведе до обмеження права певних суб’єктів господарювання взяти участь в процедурі закупівлі.
Таким чином, об’єднання в одну закупівлю шовного матеріалу та колагенових гемостатиків, які не є шовним матеріалом і постачаються на території України лише однією компанією ТОВ «Український медичний дім», згідно позиції Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Виокремлення кожного найменування предмету закупівлі в окремі закупівлі або лоти буде лише сприяти залученню максимальної кількості учасників, а отже більшій вигоді лікарні.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації в процедурі закупівлі UA-2020-02-12-002271-a шляхом виділення в окремі лоти або в окремі закупівлі шовного матеріалу та колагенових гемостатиків, що забезпечить максимальну економію та конкуренцію.