Шановний Замовнику! Попередня проведена закупівля "Поточний ремонт внутрішніх приміщень ЗДО № 228 за адресою: м. Київ, вул. Глазунова, 3, 4/47 (ДК 021: 2015 50700000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування будівельних конструкцій)" була скасована з причин- "Зміна технічних характеристик предмета закупівлі", а саме включення до ремонтних робіт придбання та встановлення бойлера. На наш погляд, такий незначний дадатковий обсяг робіт, можливо було зробити через сформування додаткової угоди. Вартість питання 3000 грн. Тим паче за результатами аукціону пеопередньої закупівлі на "Поточний ремонт внутрішніх приміщень ЗДО № 228 за адресою: м. Київ, вул. Глазунова, 3, 4/47 така можливість була, маємо на увазі зекономлені кошти. Закупівля ,яка вдруге проводиться , майже за тим же самим технічним завданням суперечить принципам тендерних закупівль Прозоро. Такі не одиничні випадки дій з боку Замовника виглядають як імітація "чесних закупівль" та дискредитують саму систему електронних закупівль Прозоро.

ТОВ «Рітейлбуд» вимагає скасувати рішення протоколу про визначення переможцем ФОП «Задорожний Валентин Олексійович», в зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям тендерної пропозиції учасника ФОП «Задорожний Валентин Олексійович», вимогам тендерної документації Замовника, а саме:

Учасник повинен був надати, але не надав в складі своєї пропозиції Копію ліцензії на виконання відповідних робіт (у разі її необхідності згідно з законодавством).


Згідно Закону України від 17.01.2017 №1817-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» (далі -Закон).
З дня набрання чинності цим Законом об'єкти будівництва (крім об'єктів будівництва, які є комплексами, тобто складаються з декількох будинків, будівель, споруд, кожний з яких має
власний клас наслідків ):
III та IV категорій складності належать відповідно до об'єктів з середніми (СС2) наслідками;
V категорії складності належать відповідно до об'єктів із значними (ССЗ) наслідками.
З набуттям чинності Закону відбулось розширення сфери ліцензування виду господарської діяльності і, починаючи з 10.06.2017, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками.
Крім того, пунктом 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та
значними наслідками (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256), встановлено, що господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Цей перелік теж затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №256
(далі - Перелік видів робіт).
Норма щодо визначення Кабінетом Міністрів України Переліку видів робіт також встановлена положеннями статей 2, 8, 9 Закону України «Про основи містобудування».

Відповідно до Закону про ліцензування, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про архітектурну діяльність». Частиною другою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (далі – Порядок ліцензування), визначається Кабінетом Міністрів України. Зазначений Порядок ліцензування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396 (із змінами).

На виконання Закону про ліцензування постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками (далі - Ліцензійні умови) та Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню (далі - Перелік видів робіт).
При цьому зазначеним Переліком видів робіт окремо не передбачені роботи із встановлення вікон, улаштування покрівель, опорядження фасадів, встановлення приладів вимірювання в житлових будинках тощо.
Разом з цим такі роботи можуть бути технологічною складовою або виконуватися відповідно до проектної документації у складі робіт, які підлягають ліцензуванню. Тобто у разі, якщо проектом будівництва об'єкта (реконструкції, капітального та поточного ремонту, технічного переоснащення) передбачено встановлення вікон, улаштування покрівель, опорядження фасадів, встановлення приладів вимірювання в житлових будинках тощо, і такий об'єкт віднесено до об'єктів, що закласом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми або значними наслідками,суб'єкт господарювання, який виконує зазначені роботи, має отримати ліцензію згідно з відповідним розділом Переліку видів робіт - «1.00.00. Будівельні та монтажні роботи загального призначення» або «2.00.00. Будівництво об'єктів інженерної інфраструктури».

Таким чином, згідно переліку видів робіт , а також умов даної закупівлі наявність ліцензії обов’язково, оскільки поточний ремонт виконується в дошкільному навчальному закладі, об’єкту за класом наслідків(відповідальності) середні наслідки - СС2 категорії складності.
Отже норми чинного законодавства України на яку посилається учасник ФОП «Задорожний Валентин Олексійович» не існує.
Розрахунок класу наслідків по об’єкту: Поточний ремонт внутрішніх приміщень ЗДО № 228 за адресою: м. Київ, вул. Глазунова, 3, 4/47 (ДК 021:2015 50700000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування будівельних конструкцій)надається.

Вимога
про скасування рішення протоколу
(засідання Комітету Замовника про визначення Переможця від 11.03.2020р).

ТОВ «Рітейлбуд» повторно вимагає скасувати рішення протоколу про визначення переможцем ФОП «Задорожний Валентин Олексійович», в зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям тендерної пропозиції учасника ФОП «Задорожний Валентин Олексійович», вимогам тендерної документації Замовника, а саме:

Учасник повинен був надати, але не надав в складі своєї пропозиції Копію ліцензії на виконання відповідних робіт (у разі її необхідності згідно з законодавством).


Згідно Закону України від 17.01.2017 №1817-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» (далі -Закон).
З дня набрання чинності цим Законом об'єкти будівництва (крім об'єктів будівництва, які є комплексами, тобто складаються з декількох будинків, будівель, споруд, кожний з яких має
власний клас наслідків ):
III та IV категорій складності належать відповідно до об'єктів з середніми (СС2) наслідками;
V категорії складності належать відповідно до об'єктів із значними (ССЗ) наслідками.
З набуттям чинності Закону відбулось розширення сфери ліцензування виду господарської діяльності і, починаючи з 10.06.2017, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками.
Крім того, пунктом 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та
значними наслідками (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256), встановлено, що господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Цей перелік теж затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №256
(далі - Перелік видів робіт).
Норма щодо визначення Кабінетом Міністрів України Переліку видів робіт також встановлена положеннями статей 2, 8, 9 Закону України «Про основи містобудування».

Відповідно до Закону про ліцензування, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про архітектурну діяльність». Частиною другою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (далі – Порядок ліцензування), визначається Кабінетом Міністрів України. Зазначений Порядок ліцензування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396 (із змінами).

На виконання Закону про ліцензування постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками (далі - Ліцензійні умови) та Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню (далі - Перелік видів робіт).
При цьому зазначеним Переліком видів робіт окремо не передбачені роботи із встановлення вікон, улаштування покрівель, опорядження фасадів, встановлення приладів вимірювання в житлових будинках тощо.
Разом з цим такі роботи можуть бути технологічною складовою або виконуватися відповідно до проектної документації у складі робіт, які підлягають ліцензуванню. Тобто у разі, якщо проектом будівництва об'єкта (реконструкції, капітального та поточного ремонту, технічного переоснащення) передбачено встановлення вікон, улаштування покрівель, опорядження фасадів, встановлення приладів вимірювання в житлових будинках тощо, і такий об'єкт віднесено до об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми або значними наслідками, суб'єкт господарювання, який виконує зазначені роботи, має отримати ліцензію згідно з відповідним розділом Переліку видів робіт - «1.00.00. Будівельні та монтажні роботи загального призначення» або «2.00.00. Будівництво об'єктів інженерної інфраструктури».

Таким чином, згідно переліку видів робіт , а також умов даної закупівлі наявність ліцензії обов’язково, оскільки поточний ремонт виконується в дошкільному навчальному закладі, об’єкту за класом наслідків(відповідальності) середні наслідки - СС2 категорії складності.
Отже норми чинного законодавства України на яку посилається учасник ФОП «Задорожний Валентин Олексійович» не існує.

Розрахунок класу наслідків по об’єкту: Поточний ремонт внутрішніх приміщень ЗДО № 228 за адресою: м. Київ, вул. Глазунова, 3, 4/47 (ДК 021:2015 50700000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування будівельних конструкцій)надається.

Вважаємо, що вищенаведені данні були та є підставою для дискваліфікації ФОП «Задорожний Валентин Олексійович». Проте, Замовник-Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації в особі секретаря Тендерного комітету Філіц Людмила Олегівна, незважаючи на аргументи в попередній вимозі ТОВ "Рітейлбуд" (№128 від 27.02.2020), та в супереч Закону України про Ліцензування та Закону про Публічні закупівлі вирішив повторно визнати ФОП «Задорожний Валентин Олексійович» переможцем закупівлі.
Такі дії з боку Замовника, як необ’єктивне та упереджене оцінювання тендерних пропозицій, систематичне ігнорування запитань, повідомлень або вимог Учасників закупівель, безпідставні скасування тендерних закупівель, випадки відсутності зв'язку з відповідальною особою Замовника, щодо огляду технічного стану об`єктів закупівель, проведення тендерних закупівель на послуги/роботи які вже виконані, відсутність належної процедури засідання тендерних комітетів з поіменним голосуванням та інші ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника, змушують нас звернутись з відгуками та скаргами до громадських об’єднань з контролю держзакупівль «DoZorro» , та центр протидії корупції (ЦПК).

ТОВ «Рітейлбуд» повторно вимагає:

1. Скасувати рішення протоколу засідання Комітету Замовника про визначення переможцем ФОП «Задорожний Валентин Олексійович» від 11.03.2020р., в зв’язку з невідповідністю кваліфікаційним критеріям;
2. Ознайомити всіх членів тендерного комітету Замовника з вимогою ТОВ Рітейлбуд №153 від 12.03.2020 та надати в установлений строк відповідні роз’яснення;
3. Надати протокол засідання Комітету Замовника по даній закупівлі підписаний усіма членами тендерного комітету.