Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-06-01 19:09:48

Пояснення на запит

Тендерний комітет відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації розглянув Ваш запит та надає наступне пояснення:
1.Згідно пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, в частині надання всіх аналогічних договорів з переліку вимагається наступне:
- Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: учасник повинен підтвердній досвід виконання аналогічних договорів щодо постачання вугілля кам’яного, а саме підтвердити повне виконання не менше ніж трьох таких договорів шляхом подання відповідних підтверджуючих документів, що визначені цією документацією. У випадку, якщо учасник має досвід виконання аналогічних договорів, що укладені зі споживачами (покупцями, тощо), які є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону, такий учасник повинен надати визначене цією документацією документальне підтвердження щодо виконання не менше ніж трьох аналогічних договорів, укладених з такими замовниками. Якщо загальна кількість укладених договорів із покупцями, які є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону є меншою ніж три, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції визначене вище документальне підтвердження щодо виконання всіх договорів, які були укладені з вказаними замовниками (у будь-якому випадку із збереженням загальної кількості аналогічних договорів згідно цієї документації, щодо яких має бути надане документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту). Відсутність досвіду виконання аналогічних договорів, укладених з покупцями, які є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону, та за умови наявності досвіду виконання аналогічних договорів, укладених із покупцями, що за своїм статусом не є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону (але в будь-якому випадку з дотриманням вимог щодо необхідної загальної кількості таких договорів згідно цієї документації, щодо яких має бути надане відповідне документальне підтвердження згідно з вимогами цього пункту) не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
- Всі аналогічні договори, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, разом з документами, що підтверджують отримання товарів покупцем в повному обсязі згідно договору;
- Позитивні відгуки від замовників (покупців) згідно виконання всіх аналогічних договорів, інформація про які надана у складі тендерної пропозиції учасника, що мають бути складені на фірмовому бланку замовника (якщо такни є) за підписом керівника замовника, а також повинні містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання якого надається відгук (номер за наявності та дата укладення), найменування та кількість поставленого вугілля, інформацію про достатність технічного потенціалу учасника під час виконання договору, інформацію про виконання учасником своїх обов’язків згідно договору в частині якості поставленого вугілля, своєчасності та повноти виконання поставок під час виконання договору, рекомендації щодо можливості співпраці з таким учасником.
Отже очевидно, що тендерною документацією Замовника, не передбачено обов’язкове надання договору із замовником у повному обсязі.
Для підтвердження Учасником співпраці з Комаргородським вищим професійним училищем згідно аналогічного договору від 28 листопада 2019 року №218 , було надано у складі пропозиції договір без Специфікації, видаткову накладну №4 від 5 грудня 2019 року, видаткову накладну №5 від 2019 року та позитивний лист- відгук про співпрацю. Також під час перевірки тендерної пропозиції відбулася телефонна розмова з представником Комаргородського вищого професійного училища , який підтвердив достовірність наданих документів, надав договір із специфікацією та підтвердив надійність даного учасника, як постачальника, оскільки ТОВ «ПРАЙМСВЕЛЛ» зареєстровано 01.11.2019 р..
В пропозиції ТОВ «ПРАЙМСВЕЛЛ» (код ЄДРПОУ - 43326530) було допущено помилки, які згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-У111 (із змінами), а також умов тендерної документації, можна визнати формальними (несуттєвими), допущення яких учасником не призведе до відхилення його пропозиції. Про що зазначено протоколом засідання тендерного комітету відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації від 10 березня 2020 року. Оскільки дана помилка не впливає на зміст пропозиції та носить формальний (несуттєвий) характер, оскільки повне виконання аналогічного договору та всю необхідну інформацію, підтверджують інші документи надані учасником та іншими організаціями.
2.Відповідно до Листа-роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 повідомляємо, наступне:
Згідно з пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
При цьому норма пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар.
Разом з тим, виходячи зі змісту частини першої статті 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов’язання сторін змінюються відповідно до змінених умов.
Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов’язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.
Ураховуючи викладене, при кожному внесенні змін до договору про закупівлю у вищезазначеному випадку шляхом укладання додаткової угоди до договору, сторони договору зобов’язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу.
Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обгрунтованим та документально підтвердженим.
Додаткові угоди від 03 квітня 2020 року №1, від 22 квітня 2020 року №2 та від 12 травня 2020 року №3 були укладені згідно чинного законодавства на підставі звернень ТОВ «ПРАЙМСВЕЛЛ», які містили висновки торгово-промислової палати №0-37-У від 27 березня 2020 року, №О-275 від 09 квітня 2020 року, №О-320 від 06.05.2020 року.
3.Відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон) передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, установленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема повідомлення про внесення змін до договору — протягом трьох днів з дня внесення змін. Замовником виконано дану вимогу.
Система майданчика ДЗО на якому працює Замовник Відділ освіти Шаргородської районної державної адміністрації у системі електронних закупівель розроблена таким чином, що при публікації повідомлень про внесення змін до договору потрібно натиснути на відповідний пункт, передбачений ч. 4 ст. 36 Закону, і лише тоді система допустить замовника до внесення змін до договору. Окремих полів та технічних можливостей для заповнення інформації про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін на майданчику не передбачено. Наявні поля щодо: обгрунтування, причини, номер додаткової угоди та дата підписання було заповнено.У додатковій угоді, що була прикріплена зазначена сума договору та у специфікації, що є невід'ємним додатком додаткової угоди зазначено кількість товарів. Окрім того тендерним комітетом у письмовому вигляді були вказані всі поля згідно форми повідомлення про внесення змін до договору , затвердженого наказом МЕРТУ №490.
Додатково маємо намір звернути Вашу увагу, що під час проведення даної процедури відкритих торгів тендерний комітет Відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації жодним чином не мав на меті порушити порядок проведення процедури закупівлі регламентований нормами діючого законодавства у сфері публічних закупівель та під час прийняття рішень, у тому числі під час підготовки проекту тендерної документації, а також розгляду та аналізу тендерних пропозицій керувався виключно нормами Закону, практикою Антимонопольного комітету України під час розгляду скарг, листами роз’ясненнями Уповноваженого органу тощо.
Разом з цим, повідомляємо Вас, що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування усіх членів тендерного комітету з метою уникнення подібних ситуацій в майбутньому, а також проведена роз’яснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань публічних закупівель.
Окрім цього, повідомляємо Вас, що беремо на себе зобов’язання в подальшому під час проведення процедур закупівель враховувати Ваші зауваження з метою уникнення подібних ситуацій.

• Електронний підпис

Відповіді ще немає