Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-12-15 17:10:45

Відповідь на запит

Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Філія ЦЗВ) розглянуто ваш запит від 10.12.2020 (10:56:36), розміщений в електронній системі закупівель «Prozorro» щодо закупівлі Послуг мобільного зв’язку (Код ДК 021:2015: 64210000-1: Послуги телефонного зв’язку та передачі даних) (за №ЦБД: UA-2020-02-11-000967-a) та повідомляє наступне.
1. 27.02.2017 Філією «ЦЗВ» було укладено договір за результатами конкурентної процедури закупівлі, а саме відкритих торгів за № в ЦБД UA-2016-12-12-002513-b.
Обґрунтуванням застосування переговорної процедури № UA-2020-02-11-000967-a є наступне:
Для закупівлі послуг мобільного телефонного зв’язку необхідно враховувати певні чинники та технічні особливості, які мають забезпечити уніфіковане, якісне, технічно-сумісне, економічно-вигідне та стабільне користування послугами мобільного зв’язку в межах всіє корпоративної мережі АТ «Укрзалізниця».
Стосовно технічної сторони питання закупівлі послуг мобільного зв’язку, Департаментом автоматизації та телекомунікацій наголошується на тому, що основним чинником, що має впливати на обрання переговорної процедури закупівлі послуг мобільного телефонного зв’язку, є: «маршрутизація дзвінків між номерами фіксованої телефонної мережі та корпоративними номерами АТ «Укрзалізниця» за спеціальною нумерацією без виходу на телекомунікаційну мережу загального користування. Перевагами такого конвергентного рішення сьогодні вже користуються 3 523 працівників, які забезпеченні службовим корпоративним мобільним зв’язком та усі працівники, які забезпечені службовими телефонами у внутрішній мережі фіксованого зв’язку.»
Таким чином, закупівля послуг мобільного зв’язку на 2020 рік у іншого (ніж діючий) оператора, навіть при аналогічному наповненні послугами тарифних пакетів, та навіть при умові, що вартісні показники таких послуг, не перевищують вартість пакетів по вже укладених договорах, не може забезпечити технічне об’єднання двох телекомунікаційних мереж у єдину корпоративну мережу Укрзалізниці, трафік в який, в незалежності від обсягу - не тарифікуватиметься та надасть інші телекомунікаційні можливості, які можуть існувати виключно в межах однієї мережі .
Крім того, можлива зміна постачальника послуг у 2020 році призведе до необхідності фізичної заміни sim - карт оператора ТОВ «лайфселл» та організацію роботи по заміні контактних даних в усіх галузевих та публічних довідково-інформаційних засобах.
Від централізованої роботи забезпеченні товариства послугами мобільного зв'язку у 2019 році на основі мережі оператора отримало економічний ефект. Тобто, з приблизно 8,276 млн. грн., що були передбачені планом на витрати щодо закупівлі послуг мобільного телефонного зв’язку, договірна сума склала 6,706 млн. грн.
ТОВ «лайфселл» надає АТ «Укрзалізниця» інтеграцію внутрішньої відомчої мережі, яка має елементи телефонних систем різних поколінь, технологій, протоколів взаємодії, забезпечує єдину внутрішню нумерацію, що відповідає вимогам загального плану нумерації фіксованої мережі АТ «Укрзалізниця», та необхідний набір сервісних послуг у фіксовано-мобільній конвергентній мережі.
В даний час в АТ «Укрзалізниця» при значному збільшенні швидкості поїздів збільшуються вимоги до оперативності співробітника Укрзалізниці, що дало поштовх до створення об'єднаної (конвергентної) мережі мобільного і фіксованого зв'язку АТ «Укрзалізниця».
На сьогоднішній день конвергентна мережа АТ «Укрзалізниця» створена на базі АТС «Центральної станції зв’язку» АТ «Укрзалізниця» та мережі оператора мобільного зв’язку ТОВ «лайфселл».
На першому етапі підключення абонентів до конвергентної мережі вже працює біля 2300 абонентів АТ «Укрзалізниця» всіх регіональних філій Укрзалізниці.
Для реалізації проекту конвергентної мережі були задіяні як спеціалісти оператора мобільного зв’язку ТОВ «лайфселл», так і фахівці АТ «Укрзалізниця». В результаті задіяно близько 460 різних за типом АТС для створення мережі на 15 000 мобільних і 300 000 фіксованих абонентів.
Забезпечення послуг конвергентної мережі надасть можливість підвищити оперативність в роботі залізничників, так як на багатьох малих станціях АТС відсутній вихід на мережу загального користування, що унеможливлює зв'язок працівників, які знаходяться на перегоні або на території станції, з оперативним черговим або з керівництвом підрозділу, аварійно-відновним поїздом та ін.
Конвергентна мережа надасть користувачам такі можливості:
- здійснення телефонних голосових дзвінків між фіксованою телефонною мережею АТ «Укрзалізниця» та мережею мобільного оператора за внутрішньою нумерацією АТ «Укрзалізниця»;
- необмежений обсяг послуг конвергентної мережі для службових користувачів;
- взаємодію мобільного оператора з АТ «Укрзалізниця», щодо технічних аспектів роботи конвергентної мережі, алгоритмів здійснення викликів, підключень службових користувачів до конвергентної мережі тощо через філію «Центральна станція зв’язку»;
- підключення/відключення службових користувачів до конвергентної мережі регіональний координатор на підставі заявки керівника відповідного виробничого підрозділу. Запит щодо такого підключення направляють до філії «Центральна станція зв'язку», у якому вказують дійсні телефонні номери корпоративної мережі мобільного зв'язку та фіксованого зв'язку, які обліковуються за службовим користувачем;
- адміністрування послуги в режимі реального часу та ведення журналу подій, повний аудит послуги ;
Зміна існуючого оператора ТОВ «лайфселл» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до:
- тимчасового призупинення отримання послуг, що вплине на загальне функціонування АТ «Укрзалізниця»;
- зміни номерного ресурсу та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення отримання телекомунікаційних послуг, а також до додаткових видатків і втрат державних коштів;
- виникнення негативних наслідків, які пов’язані з повним переналаштуванням мережного обладнання;
- необхідність побудови іншої повноцінної інфраструктури з іншим постачальником телекомунікаційних послуг для інтеграції та впровадження фіксованого мобільного конвергентного рішення;
- погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами, з керівництвом, органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що може зашкодити нормальній роботі і виконанню поставлених перед АТ «Укрзалізниця» завдань;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням».
Експертним висновком застосування переговорної процедури є лист ДП «ОНДІЗ» від 03.12.2019 № 1-06-19-98, що додається (Додаток № 5).
2. В п. 7 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначено місце надання послуг Україна, тому що надання послуг мобільного зв’язку надається по всій території України.
3. 26.02.2020 переможцем переговорної процедури ТОВ «лайфсел» надано забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії №GI-20/014, що додається (Додаток №6).

• висновок застосування переговорної процедури Лайф_ст1 Додаток5.jpg
• висновок застосування переговорної процедури Лайф_ст2 Додаток 5.jpg
• забезпечення Лайфселл Додаток 6.pdf
• Електронний підпис