Рішення замовника: Вимога не задоволена

Вимога щодо відхилення учасника ТП якого не відповідає умовам ТД

Шановний замовник, звертаємо Вашу увагу, на те що у своїй тендерній документації (далі – ТД) ви передбачили – Інструкцію з підготовки тендерної пропозиції (далі – ТП), в якій містилась вимога надання документа, що підтверджував би:

1.3. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення або протокол зборів засновників, тощо, а так само разом з копією установчого документу учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи.

В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Велінком» (далі – Учасник,чи Товариство) на підтвердження повноважень (функцій) уповноваженої особи Учасника подано копію статуту від 20.06.2017 року, протокол № 2 від 20 червня 2017 року загальних зборів з приводу обрання директором Товариства Мосійчук Ольгу Валентинівну, наказ про прийом на роботу директора Мосійчук О.В. від 20.06.2017 року. Жоден із цих доданих документів наданих учасником (в тому числі положення статуту передбачене п. 12.7) не є актуальним в частині надання повноважень директору щодо права підпису будь яких договорів, укладених учасником, адже є такими що не відповідають вимогам Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (далі – Закон) на сьогоднішній день.

Закон, який набув чинності з 17.06.2018 р., не встановлює, що Статути ТОВ, не приведені у відповідність з цим Законом, втрачають чинність після 17.06.2019 р. Але, такі Статути продовжують діяти у частині, що не суперечить даному Закону. Таким чином, після зазначеної дати ті положення Статуту, що протирічать вимогам Закону, вважаються нечинними.
Оскільки статут в редакції 2017 року є таким, що не відповідає вимогам Закону, отже «де-юре» не містить повноважень Директора щодо підпису правочинів, та жодних інших актуальних рішень щодо надання таких повноважень директору Учасником надано у складі ТП не було, отже пропозиція учасника ТОВ «Велінком» є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та законодавства зокрема. Отже повинна бути відхиленою.
Виходячи з вищенаведеного, наданими документами в тому числі не підтверджено правоздатність директора Учасника на вчинення значного правочину. Правочин, вчинений без відповідних повноважень, або перевищення повноважень, може бути визнано недійсним судом відповідно до ч. 3 ст. 215 ЦК України, у випадку, якщо будь-яка заінтересована особа заперечить його дійсність.

Згідно вищезазначеного є всі підстави для відхилення пропозиції ТОВ «Велінком».

Не відхилення Замовником учасника ТП якого не відповідає вимогам ТД всупереч Закону України «Про публічні закупівлі», за недотримання вимоги закону щодо рівного та об’єктивного (неупередженого) відношення до усіх без виключення учасників є суттєвим порушенням при визначенні результатів процедури закупівлі
Тому задля недопущення порушення принципів безстороннього (неупередженого), добросовісного, розсудливого, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційного, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів учасників і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія) замовника під час укладення договору із учасником, нижченаведеним вимагаємо відхилити ТП учасника ТОВ «Велінком» код ЄДРПОУ 39925982.
У випадку невиконання Вами наших законних вимог ТОВ «ООЕК» буде змушене звернутися до органу оскарження з вимогою про скасування рішення замовника щодо визначення переможцем учасника, яке не ґрунтується на вимогах закону. А у разі укладання договору в подальшому до відповідних судових органів про визнання його нікчемним, як такого, що укладений з порушенням законодавства.

Вважаємо за необхідне, звернути Вашу увагу на позицію Колегії з розгляду скарг АМКУ викладену у п.5 рішення по скарзі за ідентифікатором UA-2019-06-24-001514-b.с3 з аналогічного питання. Де зазначається, що якщо замовником встановлювалась вимога надання статуту приведеного у відповідності до чинних норм законодавства, то за порушення даної вимоги повинно слідувати відхилення такої ТП. Ви ж у своїй ТД вимагали надання «копії установчого документу учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи», та ще раз наголосимо, що Учасником даної вимоги не було дотримано.


Доброго дня. Тендерний комітет розглянувши ваше звернення повідомляє наступне.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, забезпечення однозначного тлумачення учасниками вимог тендерної документації, та належного оформлення тендерних пропозицій, в частині ТД «Вступ» Замовником надані узагальнені рекомендації щодо оформлення, подання тендерної пропозиції та встановлено вичерпний Перелік документів, що мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції , зокрема: - документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі: Для учасників – юридичних осіб: - у випадку, якщо документи тендерної пропозиції учасника засвідчені керівником установи учасника, що діє на підставі установчих документів, та правомочний вчиняти такі дії без довіреності – копія наказу про призначення або протоколу зборів засновників (щодо призначення/обрання керівником), тощо, а також копія установчого документу учасника (за винятком випадку, якщо учасник провадить господарську діяльність згідно модельного статуту) - статут, засновницький договір, установчий акт, тощо. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕЛІНКОМ» містяться наступні документи: 1.Протокол зборів засновників (щодо призначення/обрання керівника), а саме: Протокол №2 загальних зборів учасників ТОВ «Велінком» від 20.06.2017 року, рішенням по питанню 1 порядку денного Мосійчук О.В. введена в склад учасників та є властником частки в розмірі 100% статутного капіталу ТОВ, що відповідає 100% голосів. Рішенням по питанню 2 порядку денного Мосійчук О.В. призначена директором ТОВ з правом першого підпису на документах ТОВ з 20.06.2017 року. 2. Наказ про призначення Мосійчук О.В. директором ТОВ, який діє на підставі установчих документів, та правомочний вчиняти такі дії без довіреності, а саме: Наказ № 01 о/с від 20.06.2017 року, п.2 якого встановлено, що директор діє без доручення від імені ТОВ, представляє його інтереси в інших ТОВ, організаціях та державних органах, укладає та підписує від його імені договори, а також інші дії з оперативного та фінансового керівництва роботою ТОВ. 3. Статут. Щодо статуту, Замовник не встановлював в тендерній документації окремих вимог до нього. Копія установчого документу Учасником надана. Також, враховуючи наявність копії протоколу зборів засновників та наказу про призначення, учасник ТОВ «Велінком» повністю довів право директора Мосійчук О.В. вчиняти юридично значущі дії від імені ТОВ «Велінком» без довіреності.
Отже, на підставі вище наведеного повідомляємо, що учасником дотримано усіх вимог тендерної документації, а тендерним комітетом дотримано усіх принципів здійснення публічних закупівель