Особливості надання послуг поштового зв’язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України «Про поштовий зв’язок» від 04 жовтня 2001 року, відповідно до якого та наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 24 червня 2010 року №388 «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати» поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надається національним оператором. Номінальна вартість поштової марки - вартість послуг поштового зв’язку, що зазначається на поштовій марці арабськими цифрами або латинськими літерами. У статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» перелічені виключні права національного оператора, де в тому числі передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розпорядження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Частиною 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій національного оператора, визначається Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Національний оператор поштового зв’язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Згідно з абзацом 2 пункту 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05 березня 2009 року оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Пунктом 1 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24 червня 2010 року, визначено порядок видання, введення, в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вказаного вище Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», наказу Міністерства інфраструктури України від 11.11.2015 року № 465 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» реорганізовано шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Так, згідно з наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 року № 56 (вступив в силу з 01.03.2017 року) утворено Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», 100% акцій якого належить державі в особі Міністерства інфраструктури України, шляхом перетворення УДППЗ «Укрпошта». У відповідності до Статуту Акціонерного товариства «Укрпошта» останнє є правонаступником УДППЗ «Укрпошта». Зважаючи на вищенаведене, закупівля марок поштових можлива лише в Одеській дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта».
Умови застосування переговорної процедури закупівлі визначені ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 2 ч. 2 ст. 35 цього Закону, в якому зазначено, що переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.