Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-02-07-000157-c . Товариство з обмеженою відповідальністю «Провектор» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - Альбом для фотографій код за ДК 021:2015 код 22840000-0 «Альбоми для зразків», що зазначено у оголошенні та ТД.
Пропозиція Підприємства, Замовником не розглядалась. Замовником 03.03.2020 відповідно до проколу засідання тендерного комітету прийнято рішення про визнання переможцем та оприлюднено намір щодо укладення Договору з Учасником Фізична особа- підприємець Панов Андрій Миколайович (адреса вул.. Жон Мироносець, 10, оф.6, м.Харків), далі- учасник-переможець.
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстав для відхилення Учасника Фізична особа- підприємець Панов Андрій Миколайович повідомляємо наступне:
– не має власних виробничих потужностей для виконання замовлення Замовника, у його розпорядженні відсутні, як приміщення так і обладнання;
– відповідно ТД, на підтвердження кваліфікаційних критеріїв передбачених статтею 16 Закону, Учасник мав надати Довідку в довільній формі, з інформацією, щодо виконання аналогічного Договору. Учасник Фізична особа- підприємець Панов Андрій Миколайович надав таку довідку, але не надав у підтвердження жодного документу, що свідчили б про факт виконання таких Договорів,відсутні лист-відгук від контрагента, договір та супровідні документи , що підтверджують факт виконання Договору (накладна, акт прийому-передачі, тощо);
– у тендерній документації відсутня довідка або лист погодження з умовами та вимогами, які передбачені технічною специфікацією. Технічне завдання надано Учасником виключно, як копія аркушів, що була включена до тендерної документації Замовника, без детального розпису характеристик матеріалів, які будуть використовуватися в процесі виробництва та технічних процесів по виготовленню альбому;
– Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до пункту 4 додатку 8 тендерної документації «Учасники торгів, мають надати Замовнику зразок предмету закупівлі згідно технічного завдання в строк 2 робочі дні з дати проведення аукціону. На зразку продукції повинна бути бірка із зазначенням найменування Учасника» Включення пункту про надання зразку Товару, у випадку даної закупівлі, є гострою необхідністю в зв'язку з тим, що предметом закупівлі є доволі складний, специфічний, та економічно затратний Товар, а за своєю суттю виробнича одиниця, на яку не має постійно діючого ринку, оскільки кожен потенційний Учасник зміг по технічному завданню зважити свої економічні та технічні можливості та прийняти рішення щодо участі в даній закупівлі. З практики попередніх років Замовник спостерігав за ситуаціями, коли Учасник виставляє занизьку ціну для цього товару, а потім у нього починаються труднощі з відвантаженням. 27.02.2020 Замовником отримано від Учасника ФОП Панов А.М., на основі акту прийому-передачі отримано зразок альбому для фотографій з біркою про виготовлення зразку (інформація зазначена у протоколі про прийняття рішення про визначення переможця) . З цього приводу зазначу, що альбом наданий Учасником не відповідає технічним характерникам, які були задані для виготовлення на 2020 рік. Такий зразок альбому використовувався в 2017 році, був виготовлений підприємством переможцем торгів 2017 року. ФОП Панов А.М. вдався до привласнення чужого виробу і підробки супровідних документів. Своїми діями Учасник довів, що не розуміє вимог технічного завдання, або розуміє, але не може виконати замовлення з зв’язку з відсутністю у нього відповідних виробничих потужностей та кваліфікованого персоналу, що свідчить про відсутність можливості здійснити відвантаження Товару, у встановлені Договором терміни та зазначеної якості. Відповідно до вищевикладеного Замовник не має права визнати переможцем Учасника, з подібними діями, що грубо порушує Закон України «Про публічні закупівлі», а також норми діючого законодавства України.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів;
2. максимальна економія та ефективність;
3. запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію учасника Фізична особа- підприємець Панов Андрій Миколайович, що стане наслідком нефективного використання бюджетних коштів та незаконного визначення переможця, визначаються дії корупційного характеру.
ПРОСИМО:
1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі
2. Скасувати своє рішення про визнання переможцем закупівлі пропозицію учасника Фізична особа- підприємець Панов Андрій Миколайович зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 4 від «03» березня 2020 року, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації відповідно пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, або взагалі відмінити закупівлю на підставі пункту частина 1 статті 31 Закону.