Надання інформації про усунення порушення замовником

За наслідками проведеного моніторингу Державна аудиторська служба України зобов’язала вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Після обговорення членами тендерного комітету висновку Державної аудиторської служби України секретар тендерного комітету Іваночко І. Б. узагальнила висловлені позиції та повідомила, що за наслідками обговорення висновку Державної аудиторської служби України (ID моніторингу: UA-M-2020-04-02-000028) встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «БІЗНЕС-ЦЕНТР» учасником фактично було допущено технічну описку, що є формальною опискою, і до додатку 3 «Проект договору» завантажено специфікацію із характеристиками щодо лоту №1. Тендерним комітетом вказаний недолік було розцінено у якості технічної помилки та віднесено до формальної (несуттєвої) помилки, оскільки Додаток 4 до тендерної документації замовника під назвою «Опис товару, їх технічні, якісні та кількісні характеристики М'ясо (Курятина та свинина охолоджена) за двома лотами за ДК 021:2015 код 15110000-2» та додаток 1 – «Тендерна пропозиція» подані учасником із урахуванням усіх технічних вимог і характеристик до товару, що висвітлені замовником у тендерній документації. Відтак, наявність двох документів із правильними характеристиками і одного, де учасником випадково завантажено документ із іншого лоту, дозволяє зробити висновок про присутність технічної помилки – формально помилки, що відповідно до Закону не може трактуватись як однозначна невідповідність вимогам тендерної документації. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити (ч. 3 ст. 22 Закону № 922). Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме — технічні помилки та описки. Щодо висновку Державної аудиторської служби України про необхідність розірвання договору через порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону необхідно врахувати наступне. ЗУ «Про публічні закупівлі» у редакції, яка діяла на момент оголошення (підлягає застосуванню згідно перехідних положень нової редакції закону) у статтях 36 та 37 передбачені лише основні вимоги до договору про закупівлю та підстави визнання його недійсним, водночас вказаний закон не регулює питання щодо можливості розірвання укладеного договору через підстави наведені у статті 30 закону. Відтак, згідно статті 37 закону підставами для визнання договору про закупівлю нікчемним є: його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону; його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону; його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Однак у випадку із договором, що укладений із учасником ТОВ «ТД «БІЗНЕС-ЦЕНТР» не підлягає застосуванню жодна із вказаних підстав. Статтею 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відтак, враховуючи відсутність у спеціальному законі положень, що регулюють відносини пов’язані із процедурою розірвання укладеного із учасником договору про закупівлю, застосуванню підлягають загальні правила визначені ЦК України та ГК України. Відповідно до статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. П. 6.2 та п 6.4 Договору №08/04-Л2 від 08.04.2020 року передбачена лише одна підстава за якої кожна сторона вправі достроково в односторонньому порядку розірвати цей Договір, а саме - у разі невиконання зобов'язань іншою стороною. Відтак, у замовника відсутні підстави для одностороннього розірвання договору №08/04-Л2 про закупівлю М'ясо (Курятина та свинина охолоджена) за двома лотами за ДК 021:2015 код 15110000-2 від 08.04.2020 року. У вказаному випадку замовник керуючись статтею 188 ГК України з метою виконання рішення Державної аудиторської служби України взмозі лише направити ТОВ «ТД «БІЗНЕС-ЦЕНТР» пропозицію розірвати договір. Враховуючи вищенаведене, згідно із вимогами Закону голова тендерного комітету Лозинський М. В. поставив на голосування питання про направлення Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "БІЗНЕС-ЦЕНТР" ЄДРПОУ: 43272454 пропозиції про надання відповіді про способи виконання рішення за результатами моніторингу та ініціювали розірвання Договору №08/04-Л2 про закупівлю від 08.04.2020 року.

2020-05-07 19:49:13

• Протокол моніторинг_ щодо ТОВ_ТОРГОВИЙ ДІМ БІЗНЕС-ЦЕНТР Лот№2.docx
• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2020-10-13-000001

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

13.10.2020 м. Львів № 195

Про призначення
перевірки закупівель

Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», абзаців другого та четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 631 зі змінами, пункту 9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.

НАКАЗУЮ:

1. Провести з 15.10.2020 по 28.10.2020 перевірку закупівель UA-2020-02-06-001949-а, здійсненої Львівським національним університетом імені Івана Франка.
2. Призначити відповідального за проведення перевірки – головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Ірину ЯРОПУД.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Начальник Роман КРОЛЯК

2020-10-13 14:03:12

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK1-4_1

RISK2-13