Згідно зі статтею 1 Закону України «Про теплопостачання», тепловою енергією є товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про теплопостачання», постачання теплової енергії (теплопостачання) - це господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору. Транспортування теплової енергії - господарська діяльність, пов’язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору; Теплова мережа являє собою трубопроводи, призначені для транспортування пари або гарячої води до споживачів тепла і повернення конденсату пари та відпрацьованої гарячої води в системі теплопостачання.
Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання» теплопостачальна організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. В свою чергу, відповідно до статті 25 Закону України «Про теплопостачання», у разі наявності технічної можливості теплопостачальні організації, що здійснюють постачання теплової енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, розташованого на цій території, в укладенні договору.
Також, відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами є сферою діяльності суб’єктів природних монополій.
Відповідно до пункту 33 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2019 року Комунальне підприємство Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» є монополістом на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами на території міста Києва.
Станом на сьогодні, згідно Схеми місця балансового розмежування теплових мереж, на території Дарницького дитячого будинку-інтернату знаходяться теплові мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж теплопостачання, що знаходяться на балансі та обслуговуються Комунальним підприємством Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО». Враховуючи вищевикладене, постачання теплової енергії за адресою: 02121, м. Київ, вул. Ялинкова 58/60, здійснюється виключно Комунальним підприємством Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО».
З огляду на зазначене. єдиним постачальником, що здійснює транспортування та постачання теплової енергії Дарницькому дитячому будинку-інтернату є Комунальне підприємство Виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин, що свідчить про відсутність конкуренції на ринку теплової енергії та є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку із відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.