11.06.2017 р. набрав чинності Закон про ринок електроенергії, згідно з яким постачання електричної енергії та її розподіл здійснюються різними суб’єктами, а саме: • розподіл електроенергії проводять оператори систем розподілу (природні монополії); • постачання електричної енергії — електропостачальники, яких споживачі обирають на конкурентних засадах за вільними (ринковими) цінами. Згідно з листа Мінекономрозвитку від 13.12.2018 р. № 3304-04/54502-07 бюджетні установи мають право бути споживачами універсальної послуги, а не зобов’язані це робити. Установам із споживанням електроенергії понад 200 тис. грн необхідно проводити торги. Тендерним комітетом КУ ЗГП ЗОР було оголошено процедури закупівлі електричної енергії на 2020 рік згідно проекту Кошториса на 2020 рік через процедуру закупівлі - відкриті торги на закупівлю електричної енергії: 1.ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-25-000134-a) Відкриті торги Торги не відбулися Інформація про відміну Дата відміни 11 грудня 2019 17:00 Причина відміни Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій 2. ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-18-002000-b) Відкриті торги Торги не відбулися Інформація про відміну Дата відміни 03 січня 2020 17:00 Причина відміни Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Існує нагальна потреба в закупівлі електричної енергії на 2020 рік в зв’язку з тим що закупівля електричної енергії на 2020 рік за процедурою відкриті торги не відбулась двічі. Згідно листа ДКСУ від 16.10.2019 р. № 16-06-06/17717 : «відповідно до норм Закону N 2019 (Закон N 2019-VIII) бюджетним установам надано право, проте не зобов'язано, закуповувати електроенергію як універсальну послугу. При цьому придбання електроенергії як універсальної послуги може здійснюватися із застосуванням переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону (Закон N 922-VIII), а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Бюджетні установи — споживачі електричної енергії тимчасово (на період з 01.01.2019 р. до 31.12.2020 р.) віднесені до споживачів універсальних послуг. У період з 01.01.2019 р. по 31.12.2020 р. універсальні послуги надаватимуться всім бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом про ринок електроенергії для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг (абз. 11 п. 13 розд. XVII Закону про ринок електроенергії). Після відокремлення оператора розподілу від енергопостачальника відокремлений постачальник упродовж двох років з дня отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електроенергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, АР Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електроенергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електроенергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання (тобто на території, яку обслуговувало відповідне обленерго —абз. 14 п. 13 розд. XVII Закону про ринок електроенергії). У разі постачання електроенергії постачальником універсальної послуги послугу з розподілу (передачі) електричної енергії для потреб споживачів, електроустановки яких приєднані на території діяльності відповідного оператора системи, оплачує відповідний електропостачальник за усією сукупністю зазначених споживачів, постачання яким здійснює постачальник універсальних послуг. При цьому ціни на електроенергію, що постачається споживачам постачальниками універсальних послуг, включають, у тому числі, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг (п.п. 1.2.6 Правил № 312). Вартість універсальної послуги визначається згідно з Порядком № 1177Розрахунок ціни на універсальну послугу та всіх її складових здійснюється без урахування ПДВ (п.п. 1.5 Порядку № 1177). Отже, окремо кошти на розподіл електроенергії в даному випадку не плануються. Таким чином, при закупівлі електроенергії в такий спосіб застосовується правило п. 5 Порядку № 454: якщо під час здійснення замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов’язаної (пов’язаних) з поставкою товарів (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), то предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів. Тож, при закупівлі універсальної послуги предметом закупівлі буде товар — електрична енергія (ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія). Універсальна послуга поєднує в собі як вартість самої електроенергії, так і вартість послуги з її розподілу. Також слід взяти до уваги, що як протягом перехідного періоду (з 01.01.2019 р. по 31.12.2020 р.), так і після нього конкуренція в цьому сегменті буде відсутня. Адже постачання електроенергії в такому форматі до 31.12.2020 р. будуть здійснювати виключно відокремлені з «Обленерго» постачальники — один в кожній області, а в подальшому визначений за спецпроцедурою постачальник. Жоден інший постачальник не поєднує в собі таких функцій. Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 63 Закону про ринок електроенергії в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» є постачальником електричної енергії, створеним ПАТ «Запоріжжяобленерго» на виконання Закону України від 13.04.17 р №2019-19 «Про ринок електричної енергії», та проводить свою діяльність для забезпечення електропостачання юридичних та побутових споживачівобласті. Положеннями частини першої Розділу XVII Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 13.04.17 №2019-19 «Про ринок електричної енергії»(далі Закон) визначено, що стаття 63 «Постачальник універсальних послуг» набирає чинності через 18 місяців з дня опублікування Закону, тобто з 11 грудня 2018 року постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам має здійснюватись постачальником універсальних послуг, або у випадках передбачених частиною першою статті 64 Закону, постачальником «останньої надії». Враховуючи викладене, та відповідно пункту 2, частини 2, статті 35 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015р. (із змінами), можна зазначити, що Електрична енергія(універсальна послуга) для КУ “Запорізький ГП” ЗОР можуть бути закуплені лише в одного учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» , в зв’язку з чим застосовується переговорна процедура закупівлі (скорочена).