Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами моніторингу Державною аудиторською службою України встановлено, що тендерна документація Відділу освіти Бородянської селищної ради містить вимогу щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 1 і 7 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» чим порушено норми абзацу третього частини третьої статті 17 Закону. Розглянувши та вивчивши тендерну документацію Відділ освіти Бородянської селищної ради (далі Замовник) повідомляє, що відповідно до п.2 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) тендерна документація повинна містити: вимоги, встановлені ст.17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріями вимогам згідно законодавства. Розглянувши тендерні пропозиції ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» та ТОВ «Київська обласна ЕК» виявлено, що пропозиції даних учасників не містять документального підтвердження (довідка або лист у довільній формі згідно додатку 2 до тендерної документації) з інформацією про відсутність підстав, визначених у п.1, п.7 ч.1 ст.17 Закону. Відповідно до абз.2 п.2 ч.1 ст.30 Закону: замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець не надав, документи, що підтверджують відсутність підстав передбачених ст.17 цього Закону. Але відповідно до рішення тендерного комітету (протокол №58 від 28.02.2020 р.) Відділу освіти Бородянської селищної ради тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» відхилено відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону, як таку , що не відповідає умовам тендерної документації даної закупівлі. Пропозиція учасника ТОВ «Київська обласна ЕК» відповідає умовам тендерної документації (протокол №60 від 28.02.2020 р.), не зважаючи на те, що учасником не надано документального підтвердження (довідка або лист у довільній формі згідно додатку 2 до тендерної документації) з інформацією про відсутність підстав, визначених у п.1, п.7 ч.1 ст.17 Закону. Відповідно до абз.3 ч.3 ст.17 Закону: Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.1 і 7 ч.1 цієї статті. Замовник, керуючись абз.3 ч.3 ст.17 Закону не вимагав від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.1 і 7 ч.1 с.17 Закону. Відповідно до висновку Державна аудиторська служба України зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку. Відповідно до ч.2 ст.23 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до ст.7-1 Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалось не менше ніж сім днів. Так як процедура закупівлі вже завершена, наразі не має можливості для внесення змін до тендерної документації. Відділом освіти Бородянської селищної ради взято до уваги дане зауваження та здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому. За результатами моніторингу Державною аудиторською службою України встановлено: відповідно до розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник в тендерній документації визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за «ціною», проте не зазначив інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ) в описі методики оцінки за цим критерієм, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ). Розглянувши та вивчивши тендерну документацію, встановлено, що у розділі ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.10 «Підготовка пропозицій» зазначено, що Учасник визначає ціну пропозиції з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів, усіх інших витрат. Відповідно до абз.5 ч.2 ст.21 в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються: очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків та зборів. Очікувана вартість предмета закупівлі згідно ДК 021 2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг) - 1`923`523.38 грн (з ПДВ). Відповідно до ч.2 ст.23 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до ст.7-1 Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалось не менше ніж сім днів. Так як процедура закупівлі вже завершена, наразі не має можливості для внесення змін до тендерної документації. У зв’язку з вищевикладеним і неможливістю внесення змін до тендерної документації на даному етапі, взято до уваги дане зауваження та здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому. За результатами моніторингу Державною аудиторською службою України встановлено, що Замовник в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій не було зазначено у тендерній документації, тому що електронна система встановлює його автоматично. Відповідно до ч.2 ст. 21 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу. Враховуючи вищесказане закупівля оголошена 05.02.2020 року , кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 20.02.2020 р. не менше ніж 15 днів відповідно до ч.2 с. 21 Закону. Відповідно до ч.2 ст.23 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до ст.7-1 Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалось не менше ніж сім днів. У зв’язку з вищевикладеним і неможливістю внесення змін до тендерної документації на даному етапі, взято до уваги дане зауваження та здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому.

2020-04-08 16:45:05

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK2-13