Підстава застосування переговорної процедури закупівлі - пункт 2 частини 2 статті 35 Закону « відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».
Відповідно до частини 5 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) особливості здійснення процедур закупівлі, визначених цим Законом, встановлюються окремими законами для таких товарів, робіт і послуг, зокрема: послуги поштового зв’язку, поштові марки та марковані конверти. Згідно із чиним законодавством виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок та маркованих конвертів покладено на національного оператора, яким є АТ «Укрпошта», яка через свої дирекції на містах розповсюджує поштові марки та марковані конверти по фіксованим по всій Україні цінам.
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок», національний оператор поштового зв’язку забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв’язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Цей перелік визначений п. 9 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270. Також, відповідно до частини 3 статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок», національний оператор поштового зв’язку має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток. Відповідно до пп. 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388 це положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», Наказу Мінінфраструктури України від 11.11.2015 №465, Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта») реорганізовано 01 березня 2017 року, шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». ПАТ «Укрпошта» є правонаступником прав та обов’язків УДППЗ «Укрпошта». 24.12.2018 ПАТ «Укрпошта» змінило назву на АТ «Укрпошта». Таким чином, на підставі вищезазначеного, керуючись пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону, об’єктивною відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи та враховуючи, вимоги Закону України від 21 червня 2012 року № 4997-VI «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів», постачальником поштових марок та маркованих конвертів є Акціонерне товариство «Укрпошта» в особі Вінницької дирекції АТ «Укрпошта».