Надання інформації про усунення порушення замовником

Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-04-001089-b) За результатами моніторингу закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-04-001089-b) в електронній системі закупівель 16.04.2020 18:13 оприлюднено висновок Державної Аудиторської Служби України про результати моніторингу закупівлі (далі - Висновок), згідно якого встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) та встановлено порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі. Висновком установлено, що переможцем процедури закупівлі ФОП Балан В.В. накладено на свою тендерну пропозицію не КЕП/ЕЦП, а електронну печатку, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД, тендерна пропозиція ФОП Балан В.В. не відповідала вимогам, визначеним у ТД, та мала бути відхиленою Замовником через не накладення на тендерну пропозицію КЕП/ЕЦП. Відповідно до ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо аргументовані заперечення до Висновку. Міністерство цифрової трансформації України (Мінцифри) - головний орган у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері електронних довірчих послуг і виконує функції Центрального засвідчувального органу. За результатами перевірки на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, файли "sign.p7s", які було розміщено у складі тендерної пропозиції, було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Балана Владислава Вікторовича, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів. Відповідно до результату перевірки є можливість встановити, що КЕП/ЕЦП належить Балану Владиславу Вікторовичу. Згідно протоколу Центрального засвідчувального органу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису - результат створення та перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено (протокол додається). До Департаменту житлового господарства від ФОП Балана В.В. надійшов лист №2 від 22.04.2020 щодо направлення запиту від ФОП Балана В.В. до ТОВ «Держзакупівлі.Онлайн» відносно накладення ФОП Балан В.В. на тендерну пропозицію КЕП/ЕЦП (відповідні листи додаються). Згідно листа ТОВ «Держзакупівлі.Онлайн» №220420-01 від 22.04.2020 встановлено наступне. Під час накладення на тендерну пропозицію ФОП Баланом В.В. КЕП/ЕЦП Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «ПриватБанк», де міститься електронна печатка, причиною, що відобразилась лише печатка, є те, що бібліотека КЕП/ЕЦП Акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «ПриватБанк», не підтримує функцію розрізнення цих двох елементів, що спричиняє автоматичне розпізнання тільки електронної печатки. Результатом чого, стало відображення у складі пропозиції ФОП Балана В.В. (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-04-001089-b) електронної печатки, а не електронного підпису уповноваженої особи. Тому, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Балана Владислава Вікторовича відповідає умовам тендерної документації, у т. ч. ФОП Баланом В.В. накладено на тендерну пропозицію КЕП/ЕЦП. Таким, чином, у Замовника відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Балана Владислава Вікторовича. Враховуючи вищезазначене, Замовником не порушено пункт 4 частини першої статті 30 та абзац 7 частини першої статті 31 Закону. Щодо неможливості розірвання договору з ФОП Баланом В.В. повідомляємо наступне. Станом на 23.04.2020 року Департамент житлового господарства Харківської міської ради не має законних підстав для розірвання договору № 81/6/20 від 23.03.2020 року на закупівлю за предметом: «ДК 021:2015: 44420000-0 - Будівельні товари (Придбання абонентських поштових шаф (скриньок))» відповідно до встановлених в договорі строків, укладеного з ФОП Балан В.В, з наступних причин. Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Згідно з ч.1 ст. 628 Цивільного кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Закони України є актами цивільного законодавства (ст. 4 Цивільного кодексу). У відповідності до ст. 651 Цивільного кодексу зміна умов Договору допускається лише за згодою Сторін. Необхідність унесення змін до Договору має бути обґрунтованою та підтверджена Стороною, яка ініціює такі зміни. Відповідно до п. 6.2.1 вищевказаного договору Замовник (Департамент житлового господарства Харківської міської ради) має право «Достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов’язань Постачальником, повідомивши про це його у 3-денний строк». Станом на 22.04.2020 р. не має порушень виконання договору з боку Постачальника (ФОП Балан В.В.), тому у Замовника (Департамента житлового господарства Харківської міської ради) не має підстав для розірвання договору. Відповідно до ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу договір є обов'язковим для виконання сторонами. Також, звертаємо увагу, що наразі відсутні будь-які підстави для зміни або розірвання договору відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу. Також відповідно до ч. 1. ст. 651 Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Виходячи з вищенаведеного у Департамента житлового господарства Харківської міської ради відсутні підстави для розірвання або припинення договору в односторонньому порядку. Враховуючи вищевикладене, Замовником під час здійснення закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-04-001089-b) не порушено норми Закону та відсутні будь-які порушення, які б мали негативний вплив для бюджету. Просимо врахувати надані нами аргументовані заперечення до Висновку та долучені листи та переглянути Висновок з метою визначення відсутності порушень законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу закупівлі. Додаток: 1. Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України на 1 арк. в 1 прим. 2. Лист ТОВ «Держзакупівлі.Онлайн» № 220420-01 від 22.04.2020 до ФОП Балан В.В. на 1 арк. в 1 прим. 3. Лист № 1 від 22.04.2020 від ФОП Балан В.В. до ТОВ «Держзакупівлі.Онлайн» на 1 арк. в 1 прим. 4. Лист № 2 від 22.04.2020 від ФОП Балан В.В. до Департаменту житлового господарства на 1 арк. в 1 прим.

2020-04-23 17:32:51

• Аргументовані заперечення.pdf
• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2020-05-21-000002

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

20.01.2020 № 94
(дата)
Харків

Про призначення
перевірки закупівлі

Відповідно до ст.5 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, п. 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 (зі змінами)

НАКАЗУЮ:

1. Призначити з 21 травня 2020 року проведення перевірки закупівлі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради за період з 01.01.2020 по 30.04.2020 по процедурі закупівлі № UA-2020-02-04-001089-b.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення перевірки закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.

Начальник Станіслав КОСІНОВ

2020-05-21 13:01:18

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK2-13