Вих №48 від 02.03.2020 року ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРТЕХРЕМОНТ» (код ЄДРПОУ 40381599) Юридична адреса: 07400, Україна, м. Бровари, Київська обл. вул. Залізнична, 12 тел./факс +38067467-66-03 електронна пошта: vitryk_oleg@ukr.net Замовник: Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, Код ЄДРПОУ: 37470086 04119, м. Київ, вул. Зоологічна, 6-а Офіційна поштова скринька tender@shevruo.gov.ua тел. 380444890247 Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-02-03-001364-b Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 21 лютого 2020 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. (п`ять тисяч гривень 00 коп.) без ПДВ СКАРГА на рішення замовника щодо дискваліфікації учасника Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, Код ЄДРПОУ: 37470086 (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-03-001364-b Предметом закупівлі є закупівля послуг (ДБН А.2.2-3:2014-"Поточний ремонт покрівлі з гідроізоляцією рідкою поліуретановою мембраною механізованим способом в ЗДО № 810, вул. Печенізька, 2/9, м. Київ"(ДК 021:2015: 45260000-7-Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи). Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехремонт» (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та 18 лютого 2020 року подало тендерну пропозицію для участі у відкритих торгах Замовника. Іншими учасниками, відкритих торгів за предметом закупівлі - ДБН А.2.2-3:2014-"Поточний ремонт покрівлі з гідроізоляцією рідкою поліуретановою мембраною механізованим способом в ЗДО № 810, вул. Печенізька, 2/9, м. Київ"(ДК 021:2015: 45260000-7-Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, були також: ТОВ "ПОЛІКОМ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 38443624; ТОВ "МКП РЕАЛ", код ЄДРПОУ 37547965. 19 лютого 2020 року відбувся аукціон, за результатами якого пропозиції склались наступним чином: 637 112, 40 грн. з ПДВ – пропозиція ТОВ "ПОЛІКОМ-УКРАЇНА", код ЄДРПОУ 38443624; 774 000,00 грн. з ПДВ – пропозиція ТОВ ««УКРТЕХРЕМОНТ» (код ЄДРПОУ 40381599) 774 987,60 грн. з ПДВ – пропозиція ТОВ "МКП РЕАЛ", код ЄДРПОУ 37547965. 21 лютого 2020 року відбулось засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укртехремонт» як учасника з найнижчою ціновою пропозицією. Тендерний комітет замовника, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», відхилив пропозицію ТОВ «Укртехремонт» та завантажив Витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 21.02.2020 року, згідно якого пропозиція не відповідає умовам тендерною документації. Згідно витягу з протоколу засідання тендерного комітету замовника пропозиція скаржника була відхилена в зв’язку з відсутністю довідки, складеної у довільній формі, про наявність обладнання із зазначенням: власне чи орендоване відповідне обладнання (відповідно до Додатку № 1 до Тендерної документації по закупівлі «Поточний ремонт покрівлі з гідроізоляцією рідкою поліуретановою мембраною механізованим способом в ЗДО № 810, вул. Печенізька, 2/9, м. Київ») та відсутністю дефектного акту відповідно до орієнтовного обсягу робіт (Додаток № 2 до ТД) та який повинен бути в кошторисній документації, про що зазначено в п.12 проекта договору. ТОВ «Укртехремонт» не погоджується з «надуманими» підставами для відхилення тендерного комітету Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації і вважає, що замовник здійснюючи оцінку його тендерної пропозиції не дотримався, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів здійснення закупівлі, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Укртехремонт» є економічно вигідною та відповідає усім вимогам тендерної документації Замовника. ТОВ «Укртехремонт» заперечує проти підстав відхилення його Тендерної пропозиції, з огляду на наступне: 1. Щодо відсутності довідки, даний аргумент не відповідає дійсності, так як вищевказана довідка була завантажена разом із іншими документами та міститься в завантаженому файлі під назвою – «Документы Тендер ч.1» 2. Щодо відсутності дефектного акту, даний аргумент взагалі безпідставний, так як в жодному пункті тендерної документації не згадується про дефектний акт. Відповідно до п.1 частини ІІІ тендерної документації, учасник повинен розмістити всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format) з: 1) інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; 2) інформацією щодо відповідності учасника вимогам визначеним у статті 17 Закону; 3) інформацію та документи відповідно до Додатку № 2 цієї документації; 4) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; 5) заповненим та підписаним проектом договору про закупівлю; 6) іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: випискою з протоколу засновників та наказом про призначення, або довіреністю або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та/або договору. Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Більше того, дефектний акт - це документ, який підтверджує необхідність ремонту матеріального об'єкта та містить перелік робіт, які необхідно з даною метою виконати, посвідчений членами кваліфікованої комісії. Таким чином виходячи з самого терміну можна зрозуміти, що дефектний акт надає саме замовник, для розуміння об’єму робіт які повинен виконати підрядна організація. Саме додаток №2 і можна розцінювати, як дефектний акт, на підставі якого і розроблялася кошторисна документація. Також, хочемо звернути увагу на те що, замовником заздалегідь було визначено постачальника послуг відкритих торгів за предметом закупівлі - ДБН А.2.2-3:2014-"Поточний ремонт покрівлі з гідроізоляцією рідкою поліуретановою мембраною механізованим способом в ЗДО № 810, вул. Печенізька, 2/9, м. Київ"(ДК 021:2015: 45260000-7-Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи). Скаржник, в даній процедурі відкритих торгів, вбачає наявність попередньої домовленості замовника та переможця ТОВ «МКП РЕАЛ» та третім учасником ТОВ «ПОЛІКОМ-УКРАЇНА», так як дані компанії також приймали участь у інших торгах замовника, більше того ТОВ «ПОЛІКОМ-УКРАЇНА», навмисно не подавала документи передбачені тендерною документацією. Визначене Замовником неправомірне відхилення скаржника на закупівлю послуг – ДБН А.2.2-3:2014-"Поточний ремонт покрівлі з гідроізоляцією рідкою поліуретановою мембраною механізованим способом в ЗДО № 810, вул. Печенізька, 2/9, м. Київ"(ДК 021:2015: 45260000-7-Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) безпосередньо порушує права та законні інтереси ТОВ «Укртехремонт», як одного з учасників процедури закупівлі. Підсумовуючи проведений ТОВ «Укртехремонт» аналіз та дослідження тендерної пропозиції ТОВ «МКП РЕАЛ» вважаємо, що тендерна пропозиція Учасника не повинна було бути допущеною до розгляду та акцептованою, так як значно перевищує цінову пропозицію скаржника. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності Замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-1, 8 та 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати: - рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «Укртехремонт»; - рішення щодо визнання переможцем ТОВ «МКП РЕАЛ». Додатки: 1. платіжне доручення. 2. Протокол №4 від 21.02.2020 року Директор В.А. Ілюшин