Комунальним некомерційним підприємством «Чуднівська центральна районна лікарня» оголошено закупівлю необробленої деревини (ДК 021:2015: 03413000-8 Паливна деревина) на загальну вартість 960 000,00 гривень.
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» (далі – ДП «Бердичівський лісгосп») вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

По-перше, тендерною документацією встановлено вимогу до переможця надати:«…В паперовому вигляді та завантажити скановані копії в електронному вигляді на веб-портал Уповноваженого органу у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оригінали(ів) документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, а саме: Оригінал (або нотаріально завірена копія) документу (довідки, витягу, тощо), виданого відповідним державним органом України про те чи внесено юридичну особу, яка є учасником - переможцем, до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (дійсний на дату подання тендерної пропозиції учасником відбору до електронної системи закупівель) (п.2 ч.1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі")».
З огляду на те, що протокол тендерного комітету про визнання ДП «Бердичівський лісгосп» переможцем процедури закупівлі було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24 лютого 2020 року, кінцевий строк для подання вищезазначеного документу для переможця закінчився 29 лютого 2020 року.
Однак, ДП «Бердичівський лісгосп» у порушення вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» не надав Замовнику документ, що був виданий відповідним державним органом України про те чи внесено юридичну особу, яка є учасником - переможцем, до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
Водночас звертаємо увагу тендерного комітету, що довідка за вих. №14/338 від 27.02.2020 року, що видана самим учасником і містить інформацію про те, що ДП «Бердичівський лісгосп» начебто не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, не є документом, що виданий відповідним державним органом України, а отже, учасник порушив вимоги тендерної документації та не надав вищезазначений документ, як цього вимагав Замовник.

По-друге, пунктом 3 Розділу 5 тендерної документації встановлено: «Переможець торгів протягом 2 робочих днів (строк рахується з наступного дня) після оприлюднення в системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинні подати через електронну систему Замовнику форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку № 1 до Тендерної документації, приведену у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону (ураховуючи зменшення)».
Враховуючи те, що протокол тендерного комітету про визнання ДП «Бердичівський лісгосп» переможцем процедури закупівлі було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24 лютого 2020 року, кінцевий строк для подання вищезазначеного документу для переможця закінчився 26 лютого 2020 року.
Однак, згідно з даними веб-порталу Уповноваженого органу, учасник ДП «Бердичівський лісгосп» завантажив оновлену форму «Тендерна пропозиція» за результатами аукціону лише 27 лютого 2020 року.
Таким чином, учасник порушив строк для подання оновленої цінової пропозиції, що встановлювався тендерною документацією, а отже, ДП «Беричівський лісгосп» не надав оновленої тендерної пропозиції з ціновими показниками за результатами аукціону.

По-третє, пунктом 12 Додатку 4 до тендерної документації Замовник вимагав від учасників надати: «Повну калькуляцію ціни за одиницю товару (1 м.куб.) з урахуванням всіх витрат доставки до місця поставки товару, підписану та завірену учасником».
Звертаємо увагу тендерного комітету, що учасник ДП «Бердичівський лісгосп» не надав у складі тендерної пропозиції жодного документу, в якому була б викладена повна калькуляція ціни за одиницю товару (1 м. куб.) з урахуванням всіх витрат доставки до місця поставки товару, а отже, учасник вкотре грубо порушив вимоги тендерної документації та не надав документу, що вимагався Замовником.

По-четверте, Замовник вимагав від учасників підтвердження кваліфікаційним вимогам, надавши у складі тендерної пропозиції довідку з інформацією про: «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: чисельність працівників, посади працівників, рівень освіти та кваліфікації працівників, стаж роботи працівників за фахом (інформація подається в довільній формі та повинна містити підпис уповноваженої особи учасника, печатку учасника ) (у разі її наявності)»
Однак, у довідці за вих. №14/268 від 10.02.2020 з інформацією про працівників учасник ДП «Бердичівський лісгосп» не зазначив про кваліфікацію своїх працівників, а отже, порушив пряму вимогу Замовника про підтвердження кваліфікаційним вимогам тендерної документації.

У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, Учасник-скаржник буде вимушений звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав.

Комунальним некомерційним підприємством «Чуднівська центральна районна лікарня» оголошено закупівлю товару необроблена деревина (ДК 021:2015: 03413000-8 Паливна деревина) на загальну вартість 960 000,00 гривень.
Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції дочірнього підприємства «Романівський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – «Романівський лісгосп АПК») вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним вимогам, що були встановлені Замовником, з таких підстав.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

1. Щодо невиконання учасником вимог про відсутність накладень.
Відповідно до Розділу III тендерної документації встановлено вимогу: «Скановані в PDF (або JPEG) документи, які подаються у складі тендерних пропозицій не повиннні містити різні накладення, малюнки, (наприклад: накладених підписів, печаток) на скановані документи. Документи не належної якості не будуть враховуватись до складу тендерної пропозиції».
Звертаємо увагу Замовника, що усі довідки у складі тендерної пропозиції учасника «Романівський лісгосп АПК», що могли бути складені в довільній формі, а також документи, що складалися за формами, що надавалися в тендерній документації, містять накладений підпис директора І. О. Мельника та печатку підприємства.
Таким чином, учасник грубо порушив вимоги тендерної документації, та надав у складі своєї тендерної пропозиції документи, що за формою не відповідають вимогам Замовника.

2. Щодо надання незаповненого проекту договору.
Згідно з Розділом III тендерної документації встановлено вимогу надати у складі тендерної пропозиції: «заповнений та підписаний Учасником проект договору про зкупівлю у повній відповідності до форми та змісту, викладеного в Додатку 7 та Додатку 8 Тендерної документації».
Водночас, на виконання вимоги Замовника, учасник «Романівський лісгосп АПК» надав проект договору, в якому не заповнено Додаток 1 (повна калькуляція ціни), Додаток 2 (специфікація) та Додаток 3 (графік поставок).
Зважаючи на те, що Замовник вимагав надати заповнений проект договору, а відповідно до п. 12.1 додатки до договору є його невід’ємними частинами, учасник не виконав вимогу тендерної документації та не надав у складі тендерної пропозиції заповнений та підписаний проект договору.

3. Щодо надання неперекладеного сертифікату якості.
Відповідно до вимог тендерної документації: «Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються замовником (та учасниками торгів), викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений на іншій мові, ніж українська мова, Учасник надає належним чином завірений переклад цього документу на українську мову».
Проте, для підтвердження якості запропонованого товару, учасник «Романівський лісгосп АПК» надав у складі тендерної пропозиції скан-копію сертифікату FSC, що викладений лише англійською та російською мовами. Належним чином завірений переклад цього документу, який вимагався Замовником у випадку подання документу, що викладений іноземною мовою, відсутній, а отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.

4. Щодо невідповідності учасника кваліфікаційним вимогам Замовника.
Тендерною документацією встановлено такі вимоги до учасників для підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям: «завірена копія аналогічного попередньо укладеного договору 2017-2019 років на поставку товарів, що відповідають предмету закупівлі (об’єм поставки за одним договором повинен бути не менше ніж половина об’єму від об’єму закупівлі, визначеного цим оголошенням та Тендерною документацією) та документів, що підтверджують їх виконання (видаткову накладну та/або акт приймання товарів з відмітками про прийом товарів, акти звіряння розрахунків по наданому договору тощо)».
На виконання зазначеної вимоги Замовника, «Романівський лісгосп АПК» надав дві копії аналогічних договорів, що виконувалися у 2019 році – Договір про закупівлю товару №68 від 04 лютого 2019 року (далі – Договір №1) та Договір про закупівлю товарів за державні кошти №10 від 30.01.2019 (далі – Договір №2).
Однак, на виконання вимоги Замовника про надання документів, що підтверджують виконання договору, учасник надав:
- за Договором №1 – скан-копії рахунків за договором, завірені підписом директора та печаткою «Романівський лісгосп АПК».
Однак звертаємо увагу тендерного комітету, що рахунки за договором не є документами, що підтверджують виконання договору, оскільки не містять інформації про факт прийому-передачі товару від продавця до покупця. Водночас, вказані рахунки не містять жодних відміток від Замовника за аналогічним договором про приймання товарів або перерахування коштів та цими рахунками.
- За Договором №2 – копії накладних за договором, які містять інформацію про приймання-передачі товару.
Звертаємо увагу тендерного комітету, що згідно з вимогами тендерної документації, у випадку надання учасником копій видаткових накладних або акту приймання-передачі товару, такі документи обов’язково повинні містити відмітку від Замовника за аналогічним договором про прийняття товару.
Однак, у наданих учасником видаткових накладних за Договором №2 відсутні будь-які відмітки Замовника за аналогічним договором про приймання товару.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, учасник «Романівський лісгосп АПК» не відповідає вимогам кваліфікаційних критеріїв тендерної документації, оскільки не надав документи, що підтверджують факт виконання зобов’язань за аналогічними договорами.

Відповідно до умов тендерної документації, Тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Тендерна пропозиція відхиляється також у разі допущення учасником інших помилок (крім формальних помилок, перелік яких наведений у тендерній документації та є вичерпним).
У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника «Романівський лісгосп АПК» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ФОП Сємікін О. А. буде вимушений звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав.