Відповідно до п. 2 ч. 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Прокуратурі Сумської області необхідно забезпечити теплопостачанням адміністративні будівлі структурних підрозділів, у яких розміщені працівники органів прокуратури, за адресами:
- вул. Герасима Кондратьєва, 27, м. Суми;
- вул. Успенсько-Троїцька, 136, м. Конотоп, Сумська область;
- вул. Сумська, 12, м. Охтирка, Сумська область;
- вул. Соборна 43, м. Ромни, Сумська область;
- вул. Свободи, 65, м. Шостка, Сумська область;
- вул. Б.Хмельницького та вул. Благовіщенська, 26, м. Тростянець, Сумська область.
Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633 постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.
Теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об’єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Порядку складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій» від 28.11.2012 року № 874-р, яким встановлено, що перелік суб’єктів природних монополій в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України.
Враховуючи місцезнаходження структурних підрозділів органів прокуратури Сумської області та згідно Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, станом на 30.12.2019, замовником встановлено, що підприємства:
- ТОВ «Сумитеплоенерго» (код за ЄДРПОУ 33698892) значиться під номером 81
- Державне підприємство «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» (код за ЄДРПОУ 126027750) значиться під номером 25;
- ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ» (код за ЄДРПОУ 40050036) значиться під номером 22;
- КП «Ромникомунтепло» РМР» (код за ЄДРПОУ 33219263) значиться під номером 26;
- ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (код за ЄДРПОУ 34113412) значиться під номером 79;
- КП «Тростянецьке ЖЕУ» (код за ЄДРПОУ 14025593) значиться під номером 16 цього реєстру та займають монопольне становище на території Сумської області з транспортування теплової енергії магістральними (розподільчими) тепловими мережами за місцезнаходженням структурних підрозділів прокуратури області відповідно визначених вище адрес.
Також, відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 25.07.2017 № 930 ТОВ «Сумитеплоенерго» переоформлено на безстрокові ліцензії АД № 041921 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), АД № 041922 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АД № 041923 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. Згідно рішення виконавчого комітету Сумської міської ради «Про визначення виробників та виконавців послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в місті Суми» від 20.05.2011 № 322 (зі змінами) ТОВ «Сумитеплоенерго» визначено виробниками та виконавцями послуг в місті Суми з централізованого опалення, постачання гарячої води в межах території обслуговування, зокрема, за адресою вул. Герасима Кондратьєва, 27.
Розпорядженням Сумської обласної державної адміністрації від 26.10.2017 № 604-ОД, № 607-ОД та № 608-ОД Державному підприємство «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» (код за ЄДРПОУ 126027750) переоформлено на безстрокові ліцензії АД № 041723 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), АД № 041724 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АД № 041722 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії відповідно. До території здійснення діяльності підприємства відноситься адреса структурного підрозділу по вул. Успенсько-Троїцька, 136, м. Конотоп, Сумська область.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.10.2015 № 2664 ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ» видано ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. Саме ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ» має можливість забезпечити теплопостачанням структурний підрозділ за адресою вул. Сумська, 12, м. Охтирка, Сумська область.
Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 08.08.2014 № 1137 КП «Ромникомунтепло» РМР» (код за ЄДРПОУ 33219263) видано ліцензії АЕ № 287727 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), АЕ № 287728 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АЕ № 287729 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. Так, КП «Ромникомунтепло» РМР» має виключне право надати послуги теплопостачання за адресою вул. Соборна 43, м. Ромни, Сумська область.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.09.2014 № 23 ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (код за ЄДРПОУ 34113412) видано ліцензію АЕ № 522236 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії), а згідно постанови від 19.10.2012 № 345 товариству видано ліцензії АД № 041893 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АД № 041894 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. Отже забезпечити структурний підрозділ за адресою вул. Свободи, 65, м. Шостка, Сумська область має саме ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт».
Відповідно до розпорядження Сумської обласної державної адміністрації від 27.03.2014 № 121-ОД КП «Тростянецьке ЖЕУ» (код за ЄДРПОУ 14025593) видано ліцензії АЕ № 287167 на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, АЕ № 287169 на право провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та АЕ № 287168 на право провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. Під територію господарської діяльності КП «Тростянецьке ЖЕУ» підпадає, зокрема, об’єкт за адресою вул. Б.Хмельницького та вул. Благовіщенська, 26, м. Тростянець, Сумська область.
Згідно пункту 6 статті 21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону (до яких, зокрема відносяться ліцензії КП «Ромникомунтепло» РМР», ТОВ «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт», КП «Тростянецьке ЖЕУ») та мали обмежений термін дії, є безстроковими.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015, № 922-VIII:
- Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV із змінами і доповненнями;
- Ліцензії підприємств.