СКАРГА на дії Замовника, щодо дискримінаційних умов у процедурі закупівель. ТОВ «Промислово-фінансова компанія «Технополюс» (надалі - ТОВ «ПФК «Технополюс») є компанією резидентом України, яка сумлінно сплачує податки до державного бюджету України та створює робочі місця для громадян України. ТОВ «ПФК «Технополюс» з метою взяти участь у процедурі закупівель Замовника було розглянуто тендерну документацію Замовника, запропоновану ним у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ПФК «ТЕХНОПОЛЮС» стало відомо, що 29.01.2020 Замовником була оголошена процедура закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. Замовник 31.03.2020 розмістив Протокол перекваліфікації (Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій), в якому зазначено про те, що пропозиції усіх учасників, ТОВ «ПФК «Технополюс», ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД", ПП "БРОМ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР", відповідають вимогам тендерної документації та були допущені до аукціону. ТОВ «ПФК «Технополюс» не погоджується з Протоколом перекваліфікації з огляду на викладене в скарзі.

Замовником - Державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» було оголошено закупівлю товарів за темою: ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-29-000886-b (ID:715ffcbb6e5c4054afaff42871b0d9c9). Замовник 31.03.2020 розмістив Протокол перекваліфікації (Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій), в якому зазначено про те, що пропозиції усіх учасників, ТОВ «ПФК «Технополюс», ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД", ПП "БРОМ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР", відповідають вимогам тендерної документації та були допущені до аукціону. 14 травня 2020 року Замовником було розміщена інформація про повторний Протокол кваліфікації, згідно якого всі Учасники, які подали тендерні пропозиції допущені до аукціону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР» не погоджується з рішенням Замовника, зазначеному у Протоколі кваліфікації, яким встановлено відповідність вимогам тендерної документації тендерних пропозицій ТОВ «ПФК «Технополюс» та ТОВ «Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» та допущення вказаних учасників до аукціону, з огляду на наступне: 1. Не відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПФК «Технополюс» вимогам тендерної документації та вимогам законодавства. 1.1. Таблиця 3.1 розділу 3 Комплектність поставки продукції Додатку 4 до тендерної документації Технічні вимоги та умови постачання (ТВтаУП), встановлено: «1.3 Блок вимірювання – 1 шт.» У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПФК «Технополюс» надано документ - «ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf», згідно п.3.2 якого передбачено склад виробу, серед іншого (мовою оригиналу) «3.2.1 СДК (тип 14) представляет собой стационарное устройство, составными частями которого являются: … 2. Установка для измерений объемной активности радиоактивных газов в воздухе УДГ-1Б; 3. Установка радиометрическая УДГБ-01Т2;…». Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ПФК «Технополюс» не відповідає вимогам замовника встановленим ТВтаУП : у вимогах один блок вимірювання, а пропонується дві установки. 1.2. Таблиця 3.1 розділу 3 Комплектність поставки продукції Додатку 4 до тендерної документації ТВтаУП, встановлено: «1.1 Блок детектування в свинцевому захисті (Зміна №1) – 1 шт.». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПФК «Технополюс» надано документ - «ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf», згідно п.3.3 Технические характеристики СДК (тип 14), якого передбачено: «3.3 Технические характеристики СДК (тип 14) Детектор для условий нормальной радиационной обстановки - проточная ионизационная камера 0,2 л (200 см3), защита 4π с свинцовым экраном толщиной 1,5 см Детектор для условий аварийной радиационной обстановки - проточная ионизационная камера 0,1 л (100 см3)». Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ПФК «Технополюс» не відповідає вимогам замовника встановленим ТВтаУП : у вимогах один блок вимірювання, а пропонується дві установки. Крім того, згідно інформації з офіційного сайту виробника (ООО НПП «ДОЗА» (город Зеленоград, Россия)), як це зазначено Технічній специфікації (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf) реальні технічні характеристики для Установки радіометричної УДГБ-01Т2 (для умов аварійної обстановки): Детектори – іонізаційна камера ; Типи блоків детектування – прокачні (з примусовим прокачуванням повітря через іонізаційну камеру) ( http://www.doza.ru/catalog/aerosols/359/) та реальні технічні характеристики для Установки для вимірювання об’ємної активності газів у повітрі УДГ-1Б (для умов нормальної радіаційної обстановки): Тип детекторів – кремнієвий ; Кількість детекторів – 2 (основний і компенсаційний) за посиланням (http://www.doza.ru/catalog/aerosols/345/). 1.3. Таблиця 3.1 розділу 3 Комплектність поставки продукції Додатку 4 до тендерної документації ТВтаУП, встановлено: «1.8 Модуль підігріву вимірюваного середовища – 1 шт.» Пунктом 6.3.6 ТВтаУП передбачено Загальні вимоги до продукції, згідно якого «з метою забезпечення відбору проби в аварійних умовах пристрій повинен включати такі елементи: - модуль підігріву вимірюваного середовища, що надходить при наявності умов для конденсації всередині пристрою». Технічна специфікація ТОВ «ПФК «Технополюс» (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf) не містить інформації про наявність в комплектації запропонованого виробу модуля підігріву. Згідно інформації з офіційного сайту виробника (ООО НПП «ДОЗА» (город Зеленоград, Россия)) також встановлено, що виріб що пропонується до постачання немає у своєму складі Модуль підігріву (http://www.doza.ru/catalog/aerosols/359/ та http://www.doza.ru/catalog/aerosols/345). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПФК «Технополюс» не відповідає вимогам замовника встановленим ТВтаУП : відсутність у комплекті виробу Модуля підігріву. 1.4. Згідно пункту 6.6.2 ТВтаУП : «Ступінь захисту пристроїв від пилу та вологи повинен бути для обладнання, що розміщується у приміщеннях з технологічним обладнанням, не нижче ІР65 відповідно до ДСТУ EN 60529. (Зміна №1)» Згідно пункту 3.3.15 Технічної специфікації ТОВ «ПФК «Технополюс» (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf), пропонується до постачання виріб з «3.3.15 Степень защиты от пыли и влаги обеспечивается корпусами приборов, входящими в состав СДК (тип 14) - не ниже IP54 за ДСТУ EN 60529.» Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ПФК «Технополюс» не відповідає вимогам Замовника щодо ступеня захисту. Згідно інформації з офіційного сайту виробника (ООО НПП «ДОЗА» (город Зеленоград, Россия)), реальні характеристики щодо ступеня захисту для УДГБ-01Т2 - ІР23, а для УДГ-1Б - ІР65 (http://www.doza.ru/catalog/aerosols/359/ та http://www.doza.ru/catalog/aerosols/345). 1.5. Згідно пункту 6.3.1 ТВтаУП: «Строк служби пристрою повинен визначатися строком експлуатації основного обладнання пристрою, але не менше 30 років з дати введення пристрою в дослідну експлуатацію.» Таблиця 6.5 ТВтаУП також містить вимоги щодо строку служби пристрою та його окремих частин, а саме «2. Середній строк служби пристрою повинен бути не менше 30 років; 3. Середній строк служби окремих технічних засобів пристрою, за умови можливості заміни технічних засобів, що виробили свій ресурс, 10 років» Пункт 3.3.29.44.3 Технічної специфікації ТОВ «ПФК «Технополюс» (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf) встановлено : «Назначенный срок службы установки должен быть не менее 15 лет, при условии замены узлов, выработавших свой ресурс.», який встановлений лише для УДГБ-01T2. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ПФК «Технополюс» не відповідає вимогам Замовника щодо строку служби приладу - не вказано термін служби всієї установки або інших його складових. 1.6. Згідно СОУ-Н ЯЕК 1.005:2007 Автоматизовані системи радіаційного контролю на АЕС із реакторами типу ВВЕР, передбачено «Додаток А. Об’ємна активність у приміщеннях гермооболонки ( 7 х 104 – 5 х 1013 Бк / м3) при нормальних умовах експлуатації» Пункт 3.3. Технічної специфікації ТОВ «ПФК «Технополюс» (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf) встановлює «3.3 Технические характеристики СДК (тип 14) 3. Диапазоны измерения объёмной активности бета излучающих инертных радиоактивных газов с разделением на диапазоны: - в условиях нормальной радиационной обстановки, Бк / м3: от 1,0 х104 до 6,0 х109» Як видно з наведених характеристик, ТОВ «ПФК «Технополюс» пропонує виріб, який має менший діапазон вимірювання об’ємної активності при нормальний умовах експлуатації., що не відповідає вимогам СОУ-Н ЯЕК 1.005:2007 Автоматизовані системи радіаційного контролю на АЕС із реакторами типу ВВЕР. 1.7. Продукція, яку пропонує у тендерній пропозиції ТОВ «НВК «Технополюс» містить у своєму складі програмне забезпечення «Конфігуратор» російського виробництва (ТОВ «НПП «Доза») (п. В.3.2.1 Приложения В Технічної специфікації ТОВ «ПФК «Технополюс» (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf)), що прямо порушує Указ Президента України №287 від 26.05.2015р. в частині заборони використання програмного забезпечення російського походження на об’єктах критичної інфраструктури, до яких відносяться ВП АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом». З огляду на вищенаведене вважаємо, що Тендерна пропозиція ТОВ «НВК «Технополюс» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником. 2. Не відповідність тендерної пропозиції ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" вимогам тендерної документації та вимогам законодавства. 2.1. Технічна специфікація ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" надана на тендер та розміщена в системі електронних торгів у файлі «Технічна частина.zip» - «Технічна специфікація-ИРГ» в своїй текстовій і змістовній частині є ідентичною до Технічної специфікації наданої іншим учасником тендеру - ТОВ «ПФК «Технополюс» та розміщена ним в системі електронних торгів під назвою «ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf». З огляду на цей факт, невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" вимогам тендерної документації Замовника співпадають з невідповідностями тендерної пропозиції ТОВ «НВК «Технополюс», викладеними в пункті 1 Скарги. Зокрема всупереч технічним вимогам Замовника, ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" пропонує виріб який має дві установки блоку вимірювання (які до того ж не відповідають реальним технічним характеристикам виробника - ТОВ «НПП «Доза», та розміщені на його офіційному сайті), відсутній в складі комплектації модуль підігріву, невідповідність щодо ступеня захисту, невідповідність щодо строку служби приладу - не вказано термін служби всієї установки або інших його складових, менший діапазон вимірювання об’ємної активності при нормальний умовах експлуатації, а також використання програмного забезпечення «Конфигуратор» російського виробництва (ТОВ «НПП «Доза», Росія). 2.2. Таблиця 3.1 розділу 3 Комплектність поставки продукції Додатку 4 до тендерної документації Технічні вимоги та умови постачання (ТВтаУП), встановлено: «1.3 Блок вимірювання – 1 шт.» У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" надано документ - «Технічна специфікація-ИРГ», згідно п.3.2 якого передбачено склад виробу, серед іншого (мовою оригиналу) «3.2.1 СДК (тип 14) представляет собой стационарное устройство, составными частями которого являются: … 2. Установка для измерений объемной активности радиоактивных газов в воздухе УДГ-1Б; 3. Установка радиометрическая УДГБ-01Т2;…». Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД не відповідає вимогам замовника встановленим ТВтаУП : у вимогах один блок вимірювання, а пропонується дві установки. 2.3. Таблиця 3.1 розділу 3 Комплектність поставки продукції Додатку 4 до тендерної документації ТВтаУП, встановлено: «1.1 Блок детектування в свинцевому захисті (Зміна №1) – 1 шт.». У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» надано документ - «Технічна специфікація-ИРГ», згідно п.3.3 Технические характеристики СДК (тип 14), якого передбачено: «3.3 Технические характеристики СДК (тип 14) Детектор для условий нормальной радиационной обстановки - проточная ионизационная камера 0,2 л (200 см3), защита 4π с свинцовым экраном толщиной 1,5 см Детектор для условий аварийной радиационной обстановки - проточная ионизационная камера 0,1 л (100 см3)». Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» не відповідає вимогам замовника встановленим ТВтаУП : у вимогах один блок вимірювання, а пропонується дві установки. Крім того, згідно інформації з офіційного сайту виробника (ООО НПП «ДОЗА» (город Зеленоград, Россия)), як це зазначено Технічній специфікації (Технічна специфікація-ИРГ) реальні технічні характеристики для Установки радіометричної УДГБ-01Т2 (для умов аварійної обстановки): Детектори – іонізаційна камера ; Типи блоків детектування – прокачні (з примусовим прокачуванням повітря через іонізаційну камеру) ( http://www.doza.ru/catalog/aerosols/359/) та реальні технічні характеристики для Установки для вимірювання об’ємної активності газів у повітрі УДГ-1Б (для умов нормальної радіаційної обстановки): Тип детекторів – кремнієвий ; Кількість детекторів – 2 (основний і компенсаційний) за посиланням (http://www.doza.ru/catalog/aerosols/345/). 2.4. Таблиця 3.1 розділу 3 Комплектність поставки продукції Додатку 4 до тендерної документації ТВтаУП, встановлено: «1.8 Модуль підігріву вимірюваного середовища – 1 шт.» Пунктом 6.3.6 ТВтаУП передбачено Загальні вимоги до продукції, згідно якого «з метою забезпечення відбору проби в аварійних умовах пристрій повинен включати такі елементи: - модуль підігріву вимірюваного середовища, що надходить при наявності умов для конденсації всередині пристрою». Технічна специфікація ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» (Технічна специфікація-ИРГ) не містить інформації про наявність в комплектації запропонованого виробу модуля підігріву. Згідно інформації з офіційного сайту виробника (ООО НПП «ДОЗА» (город Зеленоград, Россия)) також встановлено, що виріб що пропонується до постачання немає у своєму складі Модуль підігріву (http://www.doza.ru/catalog/aerosols/359/ та http://www.doza.ru/catalog/aerosols/345). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» не відповідає вимогам замовника встановленим ТВтаУП : відсутність у комплекті виробу Модуля підігріву. 2.5. Згідно пункту 6.6.2 ТВтаУП : «Ступінь захисту пристроїв від пилу та вологи повинен бути для обладнання, що розміщується у приміщеннях з технологічним обладнанням, не нижче ІР65 відповідно до ДСТУ EN 60529. (Зміна №1)» Згідно пункту 3.3.15 Технічної специфікації ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» (Технічна специфікація-ИРГ), пропонується до постачання виріб з «3.3.15 Степень защиты от пыли и влаги обеспечивается корпусами приборов, входящими в состав СДК (тип 14) - не ниже IP54 за ДСТУ EN 60529.» Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» не відповідає вимогам Замовника щодо ступеня захисту. Згідно інформації з офіційного сайту виробника (ООО НПП «ДОЗА» (город Зеленоград, Россия)), реальні характеристики щодо ступеня захисту для УДГБ-01Т2 - ІР23, а для УДГ-1Б - ІР65 (http://www.doza.ru/catalog/aerosols/359/ та http://www.doza.ru/catalog/aerosols/345). 2.6. Згідно пункту 6.3.1 ТВтаУП: «Строк служби пристрою повинен визначатися строком експлуатації основного обладнання пристрою, але не менше 30 років з дати введення пристрою в дослідну експлуатацію.» Таблиця 6.5 ТВтаУП також містить вимоги щодо строку служби пристрою та його окремих частин, а саме «2. Середній строк служби пристрою повинен бути не менше 30 років; 3. Середній строк служби окремих технічних засобів пристрою, за умови можливості заміни технічних засобів, що виробили свій ресурс, 10 років» Пункт 3.3.29.44.3 Технічної специфікації ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» (Технічна специфікація-ИРГ) встановлено : «Назначенный срок службы установки должен быть не менее 15 лет, при условии замены узлов, выработавших свой ресурс.», який встановлений лише для УДГБ-01T2. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» не відповідає вимогам Замовника щодо строку служби приладу - не вказано термін служби всієї установки або інших його складових. 2.7. Згідно СОУ-Н ЯЕК 1.005:2007 Автоматизовані системи радіаційного контролю на АЕС із реакторами типу ВВЕР, передбачено «Додаток А. Об’ємна активність у приміщеннях гермооболонки ( 7 х 104 – 5 х 1013 Бк / м3) при нормальних умовах експлуатації» Пункт 3.3. Технічної специфікації ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» (ТС - Технічна специфікація-ИРГ) встановлює «3.3 Технические характеристики СДК (тип 14) 3. Диапазоны измерения объёмной активности бета излучающих инертных радиоактивных газов с разделением на диапазоны: - в условиях нормальной радиационной обстановки, Бк / м3: от 1,0 х104 до 6,0 х109» Як видно з наведених характеристик, ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» пропонує виріб, який має менший діапазон вимірювання об’ємної активності при нормальний умовах експлуатації., що не відповідає вимогам СОУ-Н ЯЕК 1.005:2007 Автоматизовані системи радіаційного контролю на АЕС із реакторами типу ВВЕР. Продукція, яку пропонує у тендерній пропозиції ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» містить у своєму складі програмне забезпечення «Конфигуратор» російського виробництва (ТОВ «НПП «Доза») (п. В.3.2.1 Приложения В Технічної специфікації ТОВ «НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» (Технічна специфікація-ИРГ)), що прямо порушує Указ Президента України №287 від 26.05.2015р. в частині заборони використання програмного забезпечення російського походження на об’єктах критичної інфраструктури, до яких відносяться ВП АЕС ДП «НАЕК «Енергоатом». З огляду на вищенаведене вважаємо, що Тендерна пропозиція ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником. Крім того, просимо звернути увагу на факти, які можуть свідчити про отримання очевидно інсайдерської інформації про конкурс до його офіційного оголошення, а саме: підписання ТС-31305025-19 / 20 з боку ТОВ «НПП «Доза» і ТОВ «НВК «Технополюс», головним інженером ВП ЗАЕС в грудні (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf). Технічна Специфікація ТОВ «НВК «Технополюс» (ТС - Пристрiй вимiру IРГ - ТЕХНОПОЛЮС.pdf ) Погоджена Першим віце-президентом –Технічним директором ДП НАЕК «Енергоатом» Шавлаковим О. 12.02.2020р., в той час, коли його повноваження були припинені Розпорядженням КМУ від 24 січня 2020 р. № 37-р. Також просимо звернути увагу на певні ознаки, які можуть свідчити про узгодженість дій двох учасників - ТОВ «НВК «Технополюс» та ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД", а саме на наявність єдиного для двох підприємств листа виробника від 21.01.2020р. № 20-И/164, згідно якого ТОВ «НВК «Технополюс» та ТОВ "НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" довірені виробником представляти комерційні пропозиції, приймати участь у тендерах, розробляти і погоджувати технічну та конструкторську документацію, в тому числі ТС (Технічну специфікацію), здійснювати поставки обладнання для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ДП НАЕК «Енергоатом». Документ наданий учасником під різними назвами, але з єдиним змістом: «доверенность ДОЗА.pdf» від ТОВ «НВК «Технополюс» та «Авторизація від виробника НПП ДОЗА.pdf» від ТОВ "НВП “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД". Вказаний факт може свідчити про здійснення вищевказаними підприємствами спільної діяльності по розробці технічної та конструкторської документації одного і того ж обладнання та просування цього обладнання на території України, а, відповідно, спільність інтересів двох учасників та порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що передбачені пунктом 4 частини другої статті 6 та пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів. Вважаємо, що Рішення Замовника щодо допуску до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «НВК «Технополюс» та ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" порушує принципи здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищенаведене та керуючись статтею 42 Конституції України, Законом України «Про антимонопольний комітет», Законом України «Про захист економічної конкуренції», статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника (Державне підприємство “Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ») відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НВК «Технополюс» до участі у процедурі закупівлі товарів за темою: ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-29-000886-b (ID:715ffcbb6e5c4054afaff42871b0d9c9). 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника (Державне підприємство “Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ») відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД" до участі у процедурі закупівлі товарів за темою: ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-29-000886-b (ID:715ffcbb6e5c4054afaff42871b0d9c9).

ТОВ «Промислово-фінансова компанія «Технополюс» (надалі - ТОВ «ПФК «Технополюс») є компанією резидентом України, яка сумлінно сплачує податки до державного бюджету України та створює робочі місця для громадян України. ТОВ «ПФК «Технополюс» з метою взяти участь у процедурі закупівель Замовника було розглянуто тендерну документацію Замовника, запропоновану ним у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. ТОВ «ПФК «ТЕХНОПОЛЮС» стало відомо, що 29.01.2020 Замовником була оголошена процедура закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. Замовник 31.03.2020 розмістив Протокол перекваліфікації (Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій), в якому зазначено про те, що пропозиції усіх учасників, ТОВ «ПФК «Технополюс», ТОВ "Науково-виробниче підприємство “АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД", ПП "БРОМ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР", відповідають вимогам тендерної документації та були допущені до аукціону. ТОВ «ПФК «Технополюс», не погоджуюсь з Протоколом перекваліфікації, було оскаржено рішення Замовника в АМКУ, щодо допущення пропозицій ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" (код за ЄДРПОУ 37801182) та компанії ПП «БРОМ» (код за ЄДРПОУ 36449430), так як пропозиції цих компаній не відповідають Технічним умовам Замовника та прийняти рішення, за яким Замовник має відхилити тендерні пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" (код за ЄДРПОУ 37801182) та компанії ПП «БРОМ» (код за ЄДРПОУ 36449430) до участі у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги. Скаргу ТОВ «ПФК «Технополюс» була розглянуто АМКУ 23.04.2020 та була винесена Постанова: зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР". Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк. (Рішення АМКУ №7828-р/пк-пз від 23.04.2020). Замовником 14.05.2020 р. було розблокована процедура закупівлі, але Рішення АМКУ скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" Замовником було проігнороване! Такі дії Замовника порушують Закон України «Про публічні закупівлі» та суперечать рішенню АМКУ№7828-р/пк-пз від 23.04.2020. В свою чергу звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник не оскаржив у судовому порядку зазначене рішення, а отже мав його виконати. Ігнорування рішень АМКУ Замовником може бути негативним прикладом для інших. ТОВ «ПФК «Технополюс», не погоджуюсь з невиконанням Рішення АМКУ: зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР", направив 14.045.2020 року, через майданчик закупівлі Замовнику вимогу, щодо виконання Рішення АМКУ №7828-р/пк-пз від 23.04.2020. У відповіді Замовника 15.05.2020 року Замовник повідомляє, що за результатами повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" технічною комісією при ТК встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" відповідає технічним вимогам ТД, протокол повторного розгляду технічної комісії ТК на майданчик закупівлі Замовник не розмістив, а у формі протоколу сформованій 14.05.2020 р. рішення АМКУ №7828-р/пк-пз від 23.04.2020 не виконане. Слід зазначити, що рішення АМКУ не містило вимог щодо повторного розгляду технічною комісією Замовника пропозицій учасників торгів, а отже Замовник безпідставно повторно провів процедуру розгляду пропозицій учасників. Також у відповіді Замовника від 15.05.2020 року повідомляється, що за результатами повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" технічною комісією при ТК встановлено, що у ТУ.У 25/5 22362867-06: 2020 «ТУ_УДГБ-204_13_03_20» учасника ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" мають місце різні показники щодо діапазону вимірювання, але у учасником ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" не завантажено «ТУ_УДГБ-204_13_03_20» ТУ.У 25/5 22362867-06: 2020. Натомість завантажено «ТУ_УДГБ-204_13_03_20» ТУ.У 26.5-22362867-065:2020. Учасник торгів ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" у проекте Технічних вимог ТУ.У 26.5-22362867-065:2020 вказує Виробника обладнання «Пристрій для контролю об’ємної активності ІРГ в аварійних умовах та після аварії» ПП НВПП «СПАРІНГ-ВІСТ ЦЕНТР, який збирається виробляти пристрій з комплектуючих виробництва MGP Instruments. У завантаженому проекте ТУ.У 26.5-22362867-065:2020, аркуш 7, пункт 1.2.1, вказаний діапазон від 3,7х104 до 3,7х1014Бк/м3 та енергетичний діапазон 0,065 ÷ 2,50 МеВ. Для підтвердження референції та характеристик пристрою від організації, яка експлуатує запропоноване обладнання, в підтвердження позитивного досвіду експлуатації запропонованого обладнання Учасником надано відгук (відгук додається) на установку для вимірювання об'ємної активності бета-випромінюючих інертних газів УДГБ-204, яку виготовляє ТОВ НВП «Радіаційний контроль. Прилади й методи» (РАДИКО), м. Обнінськ, Росія. Ця установка має діапазони вимірювання активності ІРГ - 1·104 Бк/м3 до 3,7·1010 Бк/м3 та енергетичний діапазон - 0,08 ÷ 2,00 МэВ що підтверджується офіційним документом Державного реєстру засобів вимірювальної техніки Росії (Номер Держреєстру 37825-08), які мають набагато нижчі технічні характеристики (діапазон вимірювання активності та енергетичний діапазон) від запропонованих учасником торгів ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" у наданому Проекті технічних умов ТУ.У 26.5-22362867-065:2020 та також не відповідає Технічним вимогам Замовника торгів (додаток 4 до ТВ та УП). Учасником надано неправдиву інформацію. З огляду на викладене, у Замовника не було жодних підстав для проведення повторного розгляду пропозицій від учасників закупівлі та допущення до подальшої стадії ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР". Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 42 Конституцією України, Законом України «Про Антимонопольний комітет України» від 26.11.1993 № 3659-ХІІ, Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції» від 07.06.1996 № 236/96-ВР, ст.18 Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, - ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника виконати рішення Антимонопольного комітету України №7828-р/пк-пз від 23.04.2020р. та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕКОТЕСТ-ЦЕНТР" (код за ЄДРПОУ 37801182) до участі у процедурі закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Пристрій для контролю об’ємної активності інертних радіаційних газів для ВП АтаМ) для ДП «НАЕК «Енергоатом» за процедурою – відкриті торги.