Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | КУСВТГРР "Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів та установ освіти" |
| Код ЄДРПОУ: | 38302654 |
| Місцезнаходження: | 67400, Україна , Одеська обл., місто Роздільна, вул.Ярослава Мудрого,1 а |
| Контактна особа: |
Царук Олена Вікторівна +380485331750 komunosvita@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 28 січня 2020 12:15 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 03 лютого 2020 18:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 09 лютого 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 13 лютого 2020 18:00 |
| Початок аукціону: | 14 лютого 2020 12:20 |
| Очікувана вартість: | 850 500,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 850,50 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,10% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15540000-5: Сирні продукти
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 7 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
28 січня 2020 12:24 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
28 січня 2020 12:16 |
Тендерна документація сири.doc |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-02-18-000011 ● f622873d882f4909bd03e27b37c076c0
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 18 лютого 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 18 лютого 2020 15:06 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.02.2020 Одеса № 55
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Андрія НОТЄВСЬКОГО від 18.02.2020
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.02.2020 № 55
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
10. UA-2020-01-28-000497-b 28.01.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-02-20 14:50:27
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (Сир твердий жирн. від 50 %, сир кисломолочний жирн. 9%-15%), яка проводиться Комунальною установою спільної власності територіальних громад Роздільнянського району «Роздільнянський районний центр забезпечення та обслуговування закладів і установ освіти» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-01-28-000497-b, дата оприлюднення 28.01.2020), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника Приватне акціонерне товариство «Юрія» вимогам пункту 1.1 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав довіреність від 14.06.2019 № 396 на особу, що уповноважена підписувати тендерну пропозицію Віхрова Андрія Івановича, яка нотаріально не посвідчена?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника Приватне акціонерне товариство «Юрія» вимогам пункту 1.8 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав довіреність від 14.06.2019 № 396 на особу, що уповноважена представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі Віхрова Андрія Івановича, зі строком дії менше ніж до завершення строку дійсності тендерної пропозиції?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника Приватне акціонерне товариство «Юрія» вимогам підпункту 1.3 пункту 1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції надав відгук від 20.01.2020 № 20 від контрагента, датований раніше дати оголошення закупівлі (28.01.2020)?
4) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника Приватне акціонерне товариство «Юрія» вимогам пункту 1.5 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надав складену учасником довідку від 17.01.2020 № 100/3/4, яка датована раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі (28.01.2020)?
5) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника Приватне акціонерне товариство «Юрія» вимогам пункту 1.5 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації, тоді як тендерна пропозиція містить документи, складені учасником, які не мають адресата?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування Замовником рішення про відповідність учасника Приватне акціонерне товариство «Юрія» кваліфікаційним критеріям, встановленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону та умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-02-24 17:22:50
Пояснення замовника
На запит Південного офісу Держаудитслужби Замовник повідомляє наступне:
Так, дійсно, згідно вимог тендерної документації (підпункту 1.1 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів з документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. У разі, якщо учасником є фізична особа або фізична особа-підприємець - копіями сторінок (1, 2, 3 та прописка) паспорту громадянина (у разі, якщо підписувати тендерну пропозицію та/або договір про закупівлю буде уповноважена учасником особа необхідно додатково надати нотаріально посвідчену довіреність, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю).
Але, разом з тим, згідно вимог тендерної документації (підпункту 1.8 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації) Повноваження щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, підтверджуються: для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства. Відповідно Цивільному кодексу України: Стаття 246. «Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами», тобто, чинним законодавством не передбачено нотаріальне посвідчення довіреності в даному випадку. На цій підставі учасник у складі тендерної пропозиції надав довіреність від 14.06.2019 № 396 на особу, що уповноважена підписувати тендерну пропозицію Віхрова Андрія Івановича без нотаріального посвідчення.
Дійсно, згідно вимог тендерної документації (частини 4 розділу ІІІ тендерної документації) тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Строк дії Довіреності № 396 від 14.06.2019 р на Віхрова А.І - по 13.06.2020 р. включно, що становить 80 робочих днів та є порушенням.
Дійсно, Приватне акціонерне товариство «Юрія» порушило вимоги тендерної документації (підпункту 1.3 пункту 1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації) та надало відгук від 20.01.2020 № 20 від контрагента, датований раніше дати оголошення закупівлі 28.01.2020. Але, на наш погляд – це формальна (несуттєва), механічна помилка, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції.
Дійсно, Приватне акціонерне товариство «Юрія» порушило вимоги (підпункту 1.5 пункту 1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації) та у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надав довідку від 17.01.2020 № 100/3/4, яка датована раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі (28.01.2020).
Дійсно, згідно вимог тендерної документації (підпункту 1.5 пункту 1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації) документи складені учасником повинні мати реєстраційний номер, дату не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі, адресата. Всі документи тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Юрія» надані на фірмовому бланку, датовані та пронумеровані. На фірмовому бланку наявні всі реквізити, у тому числі адреса. Але, Замовник не надав зразка оформлення кожного документу, а в тих зразках документів, які пропонував Замовник з припискою «згідно зразка» –Цінова пропозиція, Згода з персональними даними, по ст.16, тощо, відсутній адресат. Тому, на наш погляд – це формальна (несуттєва), механічна помилка, що виникла завдяки неточно сформульованим вимогам Замовника до оформлення тендерної пропозиції та не впливає на зміст пропозиції.
Хочемо зазначити, що для нас, як Замовника, головним під час визначення переможця процедури закупівлі є той факт, що Товар, запропонований Учасником, відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, зокрема, Законом України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" та сам Учасник відповідає кваліфікаційним вимогам, зазначеним у додатку № 1 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі», має в наявності всі дозвільні документи (реєстрацію оператора ринку, експлуатаційні дозволи на потужності та підтвердження запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), тощо.. Невідповідність учасника цим вимогам призводить до проведення відкритих торгів двічі та тричі та унеможливлює здійснення харчування дітей у освітніх закладах по декілька місяців.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Тендерна пропозиція ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ", Код в ЄДРПОУ 00447853 відхилена на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону. Торгі відмінені на підставі частини 1 статті 31 Закону у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.
2020-02-27 10:37:13
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 25 лютого 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 11 березня 2020 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) • усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі • усунуто
-
2020-03-02 09:14:18
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
СПД Коваленко Сергей Витальевич #2349107752 |
Відхилено |
720 450,00
UAH з ПДВ
|
17 лютого 2020 13:40
|
|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" #00447853 |
Рішення скасоване |
779 700,00
UAH з ПДВ
|
27 лютого 2020 10:20
|
|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЮРІЯ" #00447853 |
Відхилено |
779 700,00
UAH з ПДВ
|
27 лютого 2020 10:28
|