Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Очікувана вартість
3 473 137,00 UAH
UA-2020-01-27-004910-a ● 1a2d1b0735494e5fb13ea1e1ee3bdd4c
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Фонтанська сільська рада Лиманського району Одеської області |
| Код ЄДРПОУ: | 04379746 |
| Місцезнаходження: | 67571, Україна , Одеська обл., с. Фонтанка, вул. Степна, 4 |
| Контактна особа: |
Ганна Резніченко +380672962021 an-na.reznichenko@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 27 січня 2020 18:35 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 02 лютого 2020 18:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 08 лютого 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 12 лютого 2020 18:00 |
| Початок аукціону: | 13 лютого 2020 13:22 |
| Очікувана вартість: | 3 473 137,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 34 731,37 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
33482 метр кубічний
ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
67571, Україна, Одеська область, Лиманський район, село Фонтанка
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2020
ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки проводяться шляхом: поетапної оплати Замовником наданої послуги, на підставі ст. 49 Бюджетного кодексу України, згідно актів наданих послуг, на умовах відстрочки платежу до 180 банківських днів, з дня отримання Замовником належно оформлених документів | Пiсляоплата | 180 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
04 лютого 2020 17:58 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
04 лютого 2020 17:55 |
ЗТД ТПВ.doc | |
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 1 - зм_ни.docx | |
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 2 - зм_ни.doc | |
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 3 - зм_ни.docx | |
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 4 - зм_ни.doc | |
04 лютого 2020 17:55 |
Таблиця зм_н см_ття.docx |
04 лютого 2020 17:58 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
04 лютого 2020 17:55 |
ЗТД ТПВ.doc
|
|||
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 1 - зм_ни.docx
|
|||
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 2 - зм_ни.doc
|
|||
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 3 - зм_ни.docx
|
|||
04 лютого 2020 17:55 |
Додаток 4 - зм_ни.doc
|
|||
04 лютого 2020 17:55 |
Таблиця зм_н см_ття.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:06
ID – картки
Відповідно Тендерної документації Учасник фізична особа у складі тендерної пропозиції має надати – «копією витягу із паспорту (ID – картки) та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду/облікової картки фізичної особи-платника податків (для фізичних осіб)».
Відповідна вимога є дискримінаційною відношенню до фізичних осіб учасників, які не мають паспорту (ID – картки), а діють на підставі паспорту громадянина України старого зразка.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документацію вимогу про надання «копією витягу із паспорту (ID – картки)».
Розгорнути
Згорнути
Відповідна вимога є дискримінаційною відношенню до фізичних осіб учасників, які не мають паспорту (ID – картки), а діють на підставі паспорту громадянина України старого зразка.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документацію вимогу про надання «копією витягу із паспорту (ID – картки)».
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 лютого 2020 17:47
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання копії витягу із паспорту (ID – картки) та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання копії витягу із паспорту (ID – картки) та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:08
Підпис і печатка Учасника та контрагента на договорі оренди спеціалізованого автотранспорту
Відповідно до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати – «сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містять підпис і печатку Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку надання послуг згідно умов тендерної документації».
Відповідна вимога є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які здійснюють діяльність без печатки, або орендують спеціалізований автотранспорт в контрагента який здійснює діяльність без печатки.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом усунення вимоги щодо надання «сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містять підпис і печатку Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку надання послуг згідно умов тендерної документації» в частині «що містять підпис і печатку Учасника та контрагента».
Розгорнути
Згорнути
Відповідна вимога є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які здійснюють діяльність без печатки, або орендують спеціалізований автотранспорт в контрагента який здійснює діяльність без печатки.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом усунення вимоги щодо надання «сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містять підпис і печатку Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку надання послуг згідно умов тендерної документації» в частині «що містять підпис і печатку Учасника та контрагента».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 лютого 2020 17:47
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання договору оренди спеціалізованого автотранспорту, що містять підпис і печатку Учасниката контрагента за договором та повідомляє наступне.
Відповідно до частин першої - третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII не надає вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону.
Згідно частини 3 статті 22 Закону України Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Разом, з тим, 19 липня 2017 в Україні набрав чинності Закон України № 1982 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями».
Вказаним Законом внесено зміни в Господарський кодекс, згідно внесених змін печатка не може бути обов'язковим реквізитом документа, який подається від імені суб'єкта господарювання органу державної влади.
Відповідно до пункту 3.1.8. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з оригіналів документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).
Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.
Згідно пункту 3.1.12. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації відсутність підписів, печаток на окремих документах допускається тільки, якщо це аркуш тендерної пропозиції на якому відсутня будь-яка інформація. Учасник повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням відповідно до чинного законодавства інформації щодо здійснення ним діяльності з печаткою/без печатки.
Відповідно до пункту 3.5.9. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів
Враховуючи вищевикладене, у випадку якщо потенційний Учасник та контрагент з яким він уклав договір оренди спеціалізованого автотранспортувикористовують підчас своєї діяльності печатку, Учасник надає сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містить підпис і печатку Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку надання послуг згідно умов тендерної документації.
У випадку якщо потенційний Учасник та контрагент з яким він уклав договір оренди спеціалізованого автотранспортуне використовують підчас своєї діяльності печатку,Учасник надає сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містить підпис Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку надання послуг згідно умов тендерної документації.
Одночасно з ним на виконання пунктів 3.1.12. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та3.5.9. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник надає довідку в довільній формі із зазначенням відповідно до чинного законодавства інформації щодо здійснення ним діяльності без печатки та довідку в довільній формі про неможливість подання договору оренди спеціалізованого транспорту із печатками Учасника та контрагента із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
Враховуючи зазначене вище у тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області відсутні підстави для внесення змін у тендерну документацію в частині надання договору оренди спеціалізованого автотранспорту, що містять підпис і печатку Учасника та контрагента за договором.
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання договору оренди спеціалізованого автотранспорту, що містять підпис і печатку Учасниката контрагента за договором та повідомляє наступне.
Відповідно до частин першої - третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII не надає вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону.
Згідно частини 3 статті 22 Закону України Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Разом, з тим, 19 липня 2017 в Україні набрав чинності Закон України № 1982 VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами-підприємцями».
Вказаним Законом внесено зміни в Господарський кодекс, згідно внесених змін печатка не може бути обов'язковим реквізитом документа, який подається від імені суб'єкта господарювання органу державної влади.
Відповідно до пункту 3.1.8. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з оригіналів документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).
Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.
Згідно пункту 3.1.12. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації відсутність підписів, печаток на окремих документах допускається тільки, якщо це аркуш тендерної пропозиції на якому відсутня будь-яка інформація. Учасник повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням відповідно до чинного законодавства інформації щодо здійснення ним діяльності з печаткою/без печатки.
Відповідно до пункту 3.5.9. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів
Враховуючи вищевикладене, у випадку якщо потенційний Учасник та контрагент з яким він уклав договір оренди спеціалізованого автотранспортувикористовують підчас своєї діяльності печатку, Учасник надає сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містить підпис і печатку Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку надання послуг згідно умов тендерної документації.
У випадку якщо потенційний Учасник та контрагент з яким він уклав договір оренди спеціалізованого автотранспортуне використовують підчас своєї діяльності печатку,Учасник надає сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в табличці), що містить підпис Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку надання послуг згідно умов тендерної документації.
Одночасно з ним на виконання пунктів 3.1.12. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та3.5.9. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник надає довідку в довільній формі із зазначенням відповідно до чинного законодавства інформації щодо здійснення ним діяльності без печатки та довідку в довільній формі про неможливість подання договору оренди спеціалізованого транспорту із печатками Учасника та контрагента із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
Враховуючи зазначене вище у тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області відсутні підстави для внесення змін у тендерну документацію в частині надання договору оренди спеціалізованого автотранспорту, що містять підпис і печатку Учасника та контрагента за договором.
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c3
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:10
Підтвердження наявності в Учасника контейнерів
Відповідно до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати – «4. Для документального підтвердження наявності в Учасника контейнерів обсягом 1,1 м3 та не менше 10 м3 у складі пропозиції надається довідка (дійсною на дату подання документа) знаходження контейнерів (основних засобів) на балансі підприємства Учасника».
Відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки недає змоги взяти участь в тендері тим учасникам, які користується контейнерами на підставі договорів оренди.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документації вимоги наступного змісту «4. Для документального підтвердження наявності в Учасника контейнерів обсягом 1,1 м3 та не менше 10 м3 у складі пропозиції надається довідка (дійсною на дату подання документа) знаходження контейнерів (основних засобів) на балансі підприємства Учасника».
Розгорнути
Згорнути
Відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки недає змоги взяти участь в тендері тим учасникам, які користується контейнерами на підставі договорів оренди.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документації вимоги наступного змісту «4. Для документального підтвердження наявності в Учасника контейнерів обсягом 1,1 м3 та не менше 10 м3 у складі пропозиції надається довідка (дійсною на дату подання документа) знаходження контейнерів (основних засобів) на балансі підприємства Учасника».
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 лютого 2020 17:48
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання у складі тендерної пропозиції довідки (дійсної на дату подання документа) про знаходження контейнерів обсягом 1,1 м3 та не менше 10 м3 (основних засобів) на балансі підприємства та вирішено внести зміни в тендерну документацію..
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання у складі тендерної пропозиції довідки (дійсної на дату подання документа) про знаходження контейнерів обсягом 1,1 м3 та не менше 10 м3 (основних засобів) на балансі підприємства та вирішено внести зміни в тендерну документацію..
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c4
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:12
Охорона праці
Відповідно до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має надати – «-довідку щодо наявності служби охорони праці на підприємстві (ст. 15 Закону України «Про охорону праці» від 14.10. 1992 р. № 2694-XII (із змінами), пп. 1.1, 1.4 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України 15.11.2004 р. № 255 (НПАОП 0.00-4.21-04)
- документи, які підтверджують організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці проведених компетентною комісією за останній період (ст. 18 Закону України «Про охорону праці» від 14.10. 1992 р. № 2694-XII (із змінами), Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 р.»
Відповідно статті 15 Закону України «Про охорону праці» наявність служби з охорони праці є обов’язковою лише для підприємств з кількістю працюючих більше 20 осіб.
Відповідно ч. 3 статті Закону України «Про охорону праці» на підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.
Враховуючи вище зазначене, замовником встановлено дискримінаційну вимогу, оскільки обмежується права учасників в яких кількість працюючих менше 20 осіб.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документації вимоги наступного змісту «- довідку щодо наявності служби охорони праці на підприємстві (ст. 15 Закону України «Про охорону праці» від 14.10. 1992 р. № 2694-XII (із змінами), пп. 1.1, 1.4 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України 15.11.2004 р. № 255 (НПАОП 0.00-4.21-04)
- документи, які підтверджують організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці проведених компетентною комісією за останній період (ст. 18 Закону України «Про охорону праці» від 14.10. 1992 р. № 2694-XII (із змінами), Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 р.».
Розгорнути
Згорнути
- документи, які підтверджують організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці проведених компетентною комісією за останній період (ст. 18 Закону України «Про охорону праці» від 14.10. 1992 р. № 2694-XII (із змінами), Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 р.»
Відповідно статті 15 Закону України «Про охорону праці» наявність служби з охорони праці є обов’язковою лише для підприємств з кількістю працюючих більше 20 осіб.
Відповідно ч. 3 статті Закону України «Про охорону праці» на підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.
Враховуючи вище зазначене, замовником встановлено дискримінаційну вимогу, оскільки обмежується права учасників в яких кількість працюючих менше 20 осіб.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документації вимоги наступного змісту «- довідку щодо наявності служби охорони праці на підприємстві (ст. 15 Закону України «Про охорону праці» від 14.10. 1992 р. № 2694-XII (із змінами), пп. 1.1, 1.4 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України 15.11.2004 р. № 255 (НПАОП 0.00-4.21-04)
- документи, які підтверджують організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці проведених компетентною комісією за останній період (ст. 18 Закону України «Про охорону праці» від 14.10. 1992 р. № 2694-XII (із змінами), Наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 р.».
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 лютого 2020 17:48
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання у складі тендерної пропозиції довідки щодо наявності служби охорони праці на підприємстві та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання у складі тендерної пропозиції довідки щодо наявності служби охорони праці на підприємстві та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c5
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:14
Відгук
Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасник має надати – «Відгук повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень. Відгук має бути датований не раніше дати опублікування оголошення про проведення відкритих торгів».
Виконати вимогу щодо надання такого відгуку можливо тільки у випадку, якщо учасник завчасно надасть лист про його отримання. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» (який за відсутності профільного закону використовується за аналогією) звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Так як Документація опублікована 27.01.2020 року (тобто за 17 днів до розкриття), а відповідь надається у термін до одного місяця, то учасник не має можливості своєчасно підготувати запит на отримання відгуку та отримати його у строк, передбачений для подачі тендерної пропозиції. При цьому, зазначаємо, що для отримання такої інформації може застосовуватись аналогія закону, але жодних, чітко встановлених строків нормативно-правовими актами не визначено.
Також є вимога щодо змісту відгуку є дискримінаційною, а саме те що відгук має містити інформацію про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень. Зазначаємо, що учасник не вправі впливати на зміст відгуку, який йому надасть Замовник.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу наступного змісту – «Відгук повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень. Відгук має бути датований не раніше дати опублікування оголошення про проведення відкритих торгів».
Розгорнути
Згорнути
Виконати вимогу щодо надання такого відгуку можливо тільки у випадку, якщо учасник завчасно надасть лист про його отримання. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» (який за відсутності профільного закону використовується за аналогією) звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Так як Документація опублікована 27.01.2020 року (тобто за 17 днів до розкриття), а відповідь надається у термін до одного місяця, то учасник не має можливості своєчасно підготувати запит на отримання відгуку та отримати його у строк, передбачений для подачі тендерної пропозиції. При цьому, зазначаємо, що для отримання такої інформації може застосовуватись аналогія закону, але жодних, чітко встановлених строків нормативно-правовими актами не визначено.
Також є вимога щодо змісту відгуку є дискримінаційною, а саме те що відгук має містити інформацію про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень. Зазначаємо, що учасник не вправі впливати на зміст відгуку, який йому надасть Замовник.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище зазначене вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу наступного змісту – «Відгук повинен містити інформацію про якість виконаних робіт, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень. Відгук має бути датований не раніше дати опублікування оголошення про проведення відкритих торгів».
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 лютого 2020 17:50
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання у складі тендерної пропозиції відгуку щодо аналогічного договору та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію в частині надання у складі тендерної пропозиції відгуку щодо аналогічного договору та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c6
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:15
Аналогічні договори
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасник має надати наступні документи – «3.1. Довідка в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, із зазначенням аналогічного договору*, назви контрагента (замовника), його адреси та контактного телефону, предмета договору, дату укладення та стану виконання такого договору, у тому числі своєчасності виконання цих договорів, разом із сканкопію такого договору, що вказаний у довідці, та сканкопію відгуку, завірених Учасником, від Замовників.».
Аналогічним договором відповідно до тендерної документації є – «* - Аналогічним слід вважати договір щодо надання послуг із вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів».
Відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує право участі в тендері Учасникам, які надають послуги із вивезення твердих побутових відходів та послуги із вивезення великогабаритних відходів по окремим договорам.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи, вище зазначене, Вимагаємо змінити поняття аналогічного договору визначене в тендерній документації на наступне (Аналогічним слід вважати договори щодо надання послуг із вивезення твердих побутових відходів та/або договори щодо надання послуг із вивезення великогабаритних відходів), або інше визначення, яке усуне дискримінацію.
Розгорнути
Згорнути
Аналогічним договором відповідно до тендерної документації є – «* - Аналогічним слід вважати договір щодо надання послуг із вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів».
Відповідна вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує право участі в тендері Учасникам, які надають послуги із вивезення твердих побутових відходів та послуги із вивезення великогабаритних відходів по окремим договорам.
Статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Враховуючи, вище зазначене, Вимагаємо змінити поняття аналогічного договору визначене в тендерній документації на наступне (Аналогічним слід вважати договори щодо надання послуг із вивезення твердих побутових відходів та/або договори щодо надання послуг із вивезення великогабаритних відходів), або інше визначення, яке усуне дискримінацію.
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 лютого 2020 17:50
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію та вирішено внести зміни в тендерну документацію.
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c7
Статус:
Не задоволена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:16
Відгуки, аналогічні договори
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасник має надати наступні документи – «3.1. Довідка в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, із зазначенням аналогічного договору*, назви контрагента (замовника), його адреси та контактного телефону, предмета договору, дату укладення та стану виконання такого договору, у тому числі своєчасності виконання цих договорів, разом із сканкопію такого договору, що вказаний у довідці, та сканкопію відгуку, завірених Учасником, від Замовників.»
Таким чином Замовником вказано, що Учасник має в складі тендерної документації надати сканкопію аналогічних договорів і сканкопію відгуків, завірених Учасником.
Вимагаємо надати роз’яснення, яким чином необхідно подавати аналогічні договори і відгуки, це має бути сканкопія з оригіналів відповідних договорів, чи це має бути сканкопія з копія аналогічних договорів і відгуків виготовлена учасником?
Розгорнути
Згорнути
Таким чином Замовником вказано, що Учасник має в складі тендерної документації надати сканкопію аналогічних договорів і сканкопію відгуків, завірених Учасником.
Вимагаємо надати роз’яснення, яким чином необхідно подавати аналогічні договори і відгуки, це має бути сканкопія з оригіналів відповідних договорів, чи це має бути сканкопія з копія аналогічних договорів і відгуків виготовлена учасником?
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 лютого 2020 17:51
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу питання щодо надання роз’яснення щодо подавання аналогічних договорів і відгуків та повідомляє наступне.
Відповідно до частин першої - третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII не надає вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону.
Згідно частини 3 статті 22 Закону України Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до пункту 3.1.8. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з оригіналів документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).
Згідно пункту 3.1.9. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації усі документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді:
- файлів у форматі PDF, які містять відображення даних, що містяться у відповідних документах у формі, придатній для сприймання їх змісту людиною, в тому числі створені шляхом сканування (цифрового відтворення) змісту:
А) оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки, гарантійні листи, інші документи, складені учасником відповідно до умов Тендерної документації);
Б) оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно умовами Тендерної документації;
Окрім того, відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
Згідно пункту 3.1.7.частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документаціїстворення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та ЗУ «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Учасник під час подання тендерної пропозиції зобов’язаний дотримуватися вищевказаної вимоги.
Враховуючи вищевказане Учасник може надати аналогічні договори та відгуки 2 способами:
- надати оригінали аналогічних договорів та оригіналу відгуків, що надані безпосередньо від контрагента (Замовника) та засвідчити тендерну пропозиції шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП);
- Надати скановані копії аналогічних договорів та скановані копії відгуків від контрагента (Замовника), що засвідчені безпосередньо Учасником у встановлений Законом спосіб.
Враховуючи зазначене вище у тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області відсутні підстави для внесення змін у тендерну документацію в частині надання аналогічних договорів та відгуків.
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу питання щодо надання роз’яснення щодо подавання аналогічних договорів і відгуків та повідомляє наступне.
Відповідно до частин першої - третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Таким чином, Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII не надає вичерпного переліку документів, що можуть вимагатись замовником на підтвердження того чи іншого кваліфікаційного критерію, передбаченого статтею 16 Закону.
Згідно частини 3 статті 22 Закону України Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до пункту 3.1.8. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації всі визначені цією документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації), з оригіналів документів, надання яких вимагається згідно цієї документації, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно цієї документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).
Згідно пункту 3.1.9. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації усі документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді:
- файлів у форматі PDF, які містять відображення даних, що містяться у відповідних документах у формі, придатній для сприймання їх змісту людиною, в тому числі створені шляхом сканування (цифрового відтворення) змісту:
А) оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки, гарантійні листи, інші документи, складені учасником відповідно до умов Тендерної документації);
Б) оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно умовами Тендерної документації;
Окрім того, відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
Згідно пункту 3.1.7.частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документаціїстворення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та ЗУ «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Учасник під час подання тендерної пропозиції зобов’язаний дотримуватися вищевказаної вимоги.
Враховуючи вищевказане Учасник може надати аналогічні договори та відгуки 2 способами:
- надати оригінали аналогічних договорів та оригіналу відгуків, що надані безпосередньо від контрагента (Замовника) та засвідчити тендерну пропозиції шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП);
- Надати скановані копії аналогічних договорів та скановані копії відгуків від контрагента (Замовника), що засвідчені безпосередньо Учасником у встановлений Законом спосіб.
Враховуючи зазначене вище у тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області відсутні підстави для внесення змін у тендерну документацію в частині надання аналогічних договорів та відгуків.
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c8
Статус:
Не задоволена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:20
Стандаритизація - ISO
Відповідно підпунктів 3.6.3-3.6.4 пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації - «3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.»
Згідно із ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Вважаємо, що до Тендерної документації слід внести зміни шляхом виключення вимог «3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.» з огляду на наступне. ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 203. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. Вказані положення кореспондуються ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якою документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Також статтею 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Більше того, за даними офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001 також не є обов’язковою. Також умовами Тендерної документації не передбачено, що оскільки ISO 14001:2015 та ISO 9001 є гармонізованими державними стандартами України до законодавства Європейського Союзу, то сертифікацію можливо провести і на базі акредитованих вітчизняних суб’єктів сертифікації, у зв’язку із чим вимога про надання сертифікатів міжнародної установи має дискримінаційний характер. На підставі вказаного вище, керуючись ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу виключити з вимог Тендерної документації вимоги наступного змісту «3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.»
Розгорнути
Згорнути
3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.»
Згідно із ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Вважаємо, що до Тендерної документації слід внести зміни шляхом виключення вимог «3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.» з огляду на наступне. ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 203. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Національний орган стандартизації забезпечує розміщення на офіційному веб-сайті текстів національних стандартів та кодексів усталеної практики, обов'язковість застосування яких установлена нормативно-правовими актами, не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня офіційного опублікування таких актів з безоплатним доступом до зазначених національних стандартів та кодексів усталеної практики. Вказані положення кореспондуються ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якою документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Також статтею 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Більше того, за даними офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001 також не є обов’язковою. Також умовами Тендерної документації не передбачено, що оскільки ISO 14001:2015 та ISO 9001 є гармонізованими державними стандартами України до законодавства Європейського Союзу, то сертифікацію можливо провести і на базі акредитованих вітчизняних суб’єктів сертифікації, у зв’язку із чим вимога про надання сертифікатів міжнародної установи має дискримінаційний характер. На підставі вказаного вище, керуючись ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу виключити з вимог Тендерної документації вимоги наступного змісту «3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.»
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 лютого 2020 17:51
Відповідно до частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно п.3.6.3 частини 6 розділу ІІІ Тендерної документації (далі – ТД) Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
Згідно п.3.6.4 частини 6 розділу ІІІ ТД Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг
Зазначена вимога обумовлена тим, що для забезпечення якісного надання Учасником послуг з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів на території села Фонтанка Лиманського району Одеської області, їх якості та відповідності вимогам Замовника, Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, що відповідає національному стандарту ДСТУ ISO 9001 та систему екологічного управління, що відповідає національному стандарту ДСТУ ISO 14001:2015.
Акцентуємо увагу на тому, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 року № 221 міжнародний стандарт ISO 9001 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001).
Також, ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 203.
Вимога Замовника щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників Сертифікату відповідності системи управління якістю (згідно стандарту ISO 9001:2015) та Сертифікату відповідності системі екологічного управління (згідно стандарту ДСТУ ISO 14001:2015) є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Впровадити систему управління якістю, екологічного управління та пройти сертифікацію за стандартом ДСТУ ISO9001 та ДСТУ ISO 14001:2015 може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO, а наявність зазначених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності якісно, своєчасно виконувати обов’язки за договором, а також Учасники, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги, та не є дискримінаційною.
Вимога щодо наявності в Учасника Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001 та Сертифікату відповідності системі екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 встановлена з метою відбору найкращих виконавців послуг.
Окремо зазначаємо, що Орган оскарження неодноразово приймав рішення щодо необґрунтованості оскарження вимоги щодо надання Сертифікату системи за стандартами ISO. Наприклад, рішення 3463-р/пк-пз від 13.04.2018 (UA-2018-01-23-002492-a.b3), рішення 6492-р/пк-пз від 03.07.2018 (UA-2018-05-17-000313-b.b2), рішенням №18408-р/пк-пз від 11.12.2019 (UA-2019-11-05-001267-c.c2) року скарга стосовно аналогічної вимоги не задовольняється.
Згідно п.3.6.3 частини 6 розділу ІІІ Тендерної документації (далі – ТД) Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
Згідно п.3.6.4 частини 6 розділу ІІІ ТД Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг
Зазначена вимога обумовлена тим, що для забезпечення якісного надання Учасником послуг з вивезення твердих побутових відходів та великогабаритних відходів на території села Фонтанка Лиманського району Одеської області, їх якості та відповідності вимогам Замовника, Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, що відповідає національному стандарту ДСТУ ISO 9001 та систему екологічного управління, що відповідає національному стандарту ДСТУ ISO 14001:2015.
Акцентуємо увагу на тому, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 року № 221 міжнародний стандарт ISO 9001 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001).
Також, ДСТУ ISO 14001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року, на підставі наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 р. № 203.
Вимога Замовника щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників Сертифікату відповідності системи управління якістю (згідно стандарту ISO 9001:2015) та Сертифікату відповідності системі екологічного управління (згідно стандарту ДСТУ ISO 14001:2015) є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Впровадити систему управління якістю, екологічного управління та пройти сертифікацію за стандартом ДСТУ ISO9001 та ДСТУ ISO 14001:2015 може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO, а наявність зазначених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності якісно, своєчасно виконувати обов’язки за договором, а також Учасники, які мають на меті розробити та виконувати екологічну політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги, та не є дискримінаційною.
Вимога щодо наявності в Учасника Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001 та Сертифікату відповідності системі екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 встановлена з метою відбору найкращих виконавців послуг.
Окремо зазначаємо, що Орган оскарження неодноразово приймав рішення щодо необґрунтованості оскарження вимоги щодо надання Сертифікату системи за стандартами ISO. Наприклад, рішення 3463-р/пк-пз від 13.04.2018 (UA-2018-01-23-002492-a.b3), рішення 6492-р/пк-пз від 03.07.2018 (UA-2018-05-17-000313-b.b2), рішенням №18408-р/пк-пз від 11.12.2019 (UA-2019-11-05-001267-c.c2) року скарга стосовно аналогічної вимоги не задовольняється.
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c9
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 30 січня 2020 09:41
Підтвердження можливісті утилізації побутових відходів
Відповідно до Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції має підтвердити можливість утилізації побутових відходів, які будуть вивозитися за результатом надання послуг. З цією метою у складі пропозиції надається: «• ліцензія на право провадження господарської діяльності з утилізації побутових відходів (якщо Учасник являється ліцензіатом).
Якщо Учасником укладено договір із спеціалізованою організацією на утилізацію побутових відходів, в такому випадку Учасником у складі пропозиції надається:
• копія договору щодо надання послуг із утилізації побутових відходів (прийом відходів 4-го класу небезпеки), який укладений між спеціалізованою організацією та Учасником процедури, та є дійсним протягом строку надання послуг згідно предмету закупівлі;
• копія ліцензії на право провадження господарської діяльності з утилізації побутових відходів спеціалізованої організації, із якою Учасник уклав договір, або копія рішення (постанови) про видачу ліцензії такій організації;
• лист-підтвердження ліцензіата щодо прийому побутових відходів за договором надання послуг Учасником за предметом закупівлі, з підтвердженням, що договір про надання послуг із утилізації побутових відходів є діючий на момент проведення закупівлі, а також, за необхідності, буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг по предмету закупівлі.»
Зазначаємо, що Замовником оголошено закупівлю послуг З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям. Відповідно статті 1 Закону України «Про відходи» послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування. Діяльність з вивезення відходів не передбачає не обов’язку виконавця послуг передавати відповідні відходи на утилізацію, чи утилізувати їх самостійно.
Відповідно Закону України «Про відходи» відходи можуть сортуватися, перероблятися та захоронятися, а не лише утилізовуватися.
Встановлена Замовник вимога обмежує конкуренцію і порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", а саме частину 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Дана вимога також порушує обмежує конкуренцію і порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", а саме частину 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не дає можливості брати участь у закупівлі Учасникам, які здійснюють сортування відходів, захоронення відходів, перероблення відходів, чи здійснюють передачу відповідних відходів на сортування, захоронення, перероблення іншим суб’єктам господарювання.
Також повідомляємо, що відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає діяльність з перероблення побутових відходів та захоронення побутових відходів. Діяльність з утилізацію відходів не підлягає ліцензування.
Встановлена Замовник вимога обмежує конкуренцію і порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", а саме частину 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документацію вимогу про надання - «З цією метою у складі пропозиції надається: • ліцензія на право провадження господарської діяльності з утилізації побутових відходів (якщо Учасник являється ліцензіатом).
Якщо Учасником укладено договір із спеціалізованою організацією на утилізацію побутових відходів, в такому випадку Учасником у складі пропозиції надається:
• копія договору щодо надання послуг із утилізації побутових відходів (прийом відходів 4-го класу небезпеки), який укладений між спеціалізованою організацією та Учасником процедури, та є дійсним протягом строку надання послуг згідно предмету закупівлі;
• копія ліцензії на право провадження господарської діяльності з утилізації побутових відходів спеціалізованої організації, із якою Учасник уклав договір, або копія рішення (постанови) про видачу ліцензії такій організації;
• лист-підтвердження ліцензіата щодо прийому побутових відходів за договором надання послуг Учасником за предметом закупівлі, з підтвердженням, що договір про надання послуг із утилізації побутових відходів є діючий на момент проведення закупівлі, а також, за необхідності, буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг по предмету закупівлі.»
Розгорнути
Згорнути
Якщо Учасником укладено договір із спеціалізованою організацією на утилізацію побутових відходів, в такому випадку Учасником у складі пропозиції надається:
• копія договору щодо надання послуг із утилізації побутових відходів (прийом відходів 4-го класу небезпеки), який укладений між спеціалізованою організацією та Учасником процедури, та є дійсним протягом строку надання послуг згідно предмету закупівлі;
• копія ліцензії на право провадження господарської діяльності з утилізації побутових відходів спеціалізованої організації, із якою Учасник уклав договір, або копія рішення (постанови) про видачу ліцензії такій організації;
• лист-підтвердження ліцензіата щодо прийому побутових відходів за договором надання послуг Учасником за предметом закупівлі, з підтвердженням, що договір про надання послуг із утилізації побутових відходів є діючий на момент проведення закупівлі, а також, за необхідності, буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг по предмету закупівлі.»
Зазначаємо, що Замовником оголошено закупівлю послуг З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям. Відповідно статті 1 Закону України «Про відходи» послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування. Діяльність з вивезення відходів не передбачає не обов’язку виконавця послуг передавати відповідні відходи на утилізацію, чи утилізувати їх самостійно.
Відповідно Закону України «Про відходи» відходи можуть сортуватися, перероблятися та захоронятися, а не лише утилізовуватися.
Встановлена Замовник вимога обмежує конкуренцію і порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", а саме частину 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Дана вимога також порушує обмежує конкуренцію і порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", а саме частину 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не дає можливості брати участь у закупівлі Учасникам, які здійснюють сортування відходів, захоронення відходів, перероблення відходів, чи здійснюють передачу відповідних відходів на сортування, захоронення, перероблення іншим суб’єктам господарювання.
Також повідомляємо, що відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає діяльність з перероблення побутових відходів та захоронення побутових відходів. Діяльність з утилізацію відходів не підлягає ліцензування.
Встановлена Замовник вимога обмежує конкуренцію і порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", а саме частину 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Враховуючи вище зазначене вимагаємо, виключити з тендерної документацію вимогу про надання - «З цією метою у складі пропозиції надається: • ліцензія на право провадження господарської діяльності з утилізації побутових відходів (якщо Учасник являється ліцензіатом).
Якщо Учасником укладено договір із спеціалізованою організацією на утилізацію побутових відходів, в такому випадку Учасником у складі пропозиції надається:
• копія договору щодо надання послуг із утилізації побутових відходів (прийом відходів 4-го класу небезпеки), який укладений між спеціалізованою організацією та Учасником процедури, та є дійсним протягом строку надання послуг згідно предмету закупівлі;
• копія ліцензії на право провадження господарської діяльності з утилізації побутових відходів спеціалізованої організації, із якою Учасник уклав договір, або копія рішення (постанови) про видачу ліцензії такій організації;
• лист-підтвердження ліцензіата щодо прийому побутових відходів за договором надання послуг Учасником за предметом закупівлі, з підтвердженням, що договір про надання послуг із утилізації побутових відходів є діючий на момент проведення закупівлі, а також, за необхідності, буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг по предмету закупівлі.»
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 лютого 2020 17:52
Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію та вирішено внести зміни в тендерну документацію
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу щодо внесення змін в тендерну документацію та вирішено внести зміни в тендерну документацію
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.b10
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 19 лютого 2020 13:57
Вимога стосовно незаконних дій Замовника і неправомірної дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М. прийняте з грубим порушенням ст. ст. 3, 5, 16, 28 та 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимог тендерної документації, є протиправним та таким, що порушує права та інтереси ФОП МАГЛО О.М.
Перша причина дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. вказано в Протоколі засідання тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ)» та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції (Далі – Протокол) – «По позиції 3 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір №8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 р. який укладено із 9 Спортивним клубом. По позиції 4 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір №8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн.
Зазначаємо в складі тендерної пропозиції надано Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 05.06.2018 р. із 9 Спортивним клубом, а вказання дати договору 25.04.2018 р. є формальною помилкою - технічною опискою в тексті документа.
Зазначаємо в складі тендерної пропозиції надано Договір на вивезення твердих побутових відходів №8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6525,00 грн., а вказання суму 6825,00 грн. є формальною помилкою – технічною опискою в тексті документа.
Відповідно підпункту 5.3.3. пункту 3. Відхилення тендерних пропозицій Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації – формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах.
За вказаних умов Замовником грубо порушений порядок оцінки тендерних пропозицій, а дискваліфікація ФОП МАГЛО О.М. є незаконною.
Відповідно підпункту 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації - «3.1. Довідка в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, із зазначенням аналогічного договору*, назви контрагента (замовника), його адреси та контактного телефону, предмета договору, дату укладення та стану виконання такого договору, у тому числі своєчасності виконання цих договорів, разом із сканкопію такого договору, що вказаний у довідці, та сканкопію відгуку, завірених Учасником, від Замовників. 3.2. Досвід виконання договорів повинен бути позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, роботи виконувалися в повному обсязі та у визначені договором строки.»
Зазначаємо, що ФОП МАГЛО О.М. в складі тендерної документації надано довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) № 1202-307 від 12.02.2020 р. (Далі – Довідка). У Довідці вказано чотири договори на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме (1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р.(сума - 317486,75 грн.), 3- Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 р. (сума - 6825,00 грн.), 4 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. (сума - 6825,00)).
Також до Тендерної пропозиції додані договори 1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р. (сума - 317486,75 грн.), 3 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 05.06.2018 р. (сума - 6825,00 грн.), 4 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. (сума - 6525,00).
Таким чином крім тих договорів, що зазначив Замовник в Протоколі ФОП МАГЛО О.М. надано ще два аналогічні договори, а саме 1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р.(сума - 317486,75 грн.), якими в повній мірі підтверджується досвід ФОП МАГЛО О.М. виконання аналогічних договорів.
Відповідно підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, які передбачені у ч. 5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону.
Враховуючи положення підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасника ФОП МАГЛО О.М. не може бути дискваліфіковано, оскільки ФОП МАГЛО О.М. надано документи, які підтверджують її відповідність кваліфікаційним вимогам, а саме наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Другою причиною дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. Замовник зазначив в Протоколі – «Згідно з чинними в Україні нормативними документами сертифікати відповідності вимогам ДСЛУ ISO (в т.ч. ISO 9001 та ISO 14001) видаються спеціально акредитованими Органами з оцінки відповідності (далі ООВ). які акредитовані Національним агентством з акредитації в Україні та мають діючий атестат акредитації. Реєстр акредитованих ООВ знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті Національного агентства з акредитації в Україні.»
Відповідно підпунків 3.6.3.-3.6.4 – пункту 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації:
- 3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
- 3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.
ФОП МАГЛО надані відповідні документи, а саме сертифікат ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015.
Вимоги що сертифікати ІSO мають бути надані акредитованим органами в Тендерній документації відсутні.
Замовником не надано жодного законодавчого аргументування відповідного висновку, будь які посилання на нормативні законодавчі акти Замовником також не вказано. В свою чергу Замовником вказана його власна думка і оголошена як законодавча вимога, проте відповідне твердження видумане Замовником.
Повідомляємо Замовника, що діяльність в сфері акредитації органів з оцінки відповідності регулюється наступними нормативними актами – Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III та Порядок акредитації, який знаходиться за посиланням - https://naau.org.ua/dokumenti-dlya-akreditaciyi/poryadok-akreditaciyi/
Відповідно статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III основним принципом діяльності з акредитації є добровільність акредитації.
Обов’язку акредитуватися для здійснення діяльності з сертифікації ISO законодавством не передбачено.
Відповідно до Порядку акредитації – «Цей порядок застосовується до усіх ООВ, що бажають отримати акредитацію в НААУ незалежно від наявності у нього інших акредитацій, наприклад, в інших органах з акредитації, які є підписантами відповідних угод EA/ILAC/IAF, а також ООВ».
Таким чином і Порядком про акредитації підтверджується, що акредитація є правом (бажанням) а не обов’язком організації, яка здійснює діяльність з сертифікації ISO.
Згідно Стаття 12. Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III акредитовані органи можуть робити посилання на акредитацію при створенні сертифікатів, таким чином акредитація діє в Україні для підвищення довіри до органів з оцінки відповідності, проте жодним чином не забороняє здійснення відповідної діяльності без акредитації.
Таким чином замовнком умисно видумано нібито законадовчу вимогу про акредитацію без жодного правового підгруння для дискваліфікції тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М.
Ще одною причиною дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. в Протоколі вказано не надання ліцензії на утилізації відходів стосовно контрагента, якому ФОП МАГЛО О.М. здійснює передачу відходів на утилізацію.
ФОП МАГЛО О.М. вказано в тендерній пропозиції, що відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає діяльність з перероблення побутових відходів та захоронення побутових відходів. Діяльність з утилізацію відходів не підлягає ліцензування.
Проте в Замовника своя «власна» законодавча думка, Замовник самостійно здійснив хибне тлумачення законодавства і вирішив, що утилізація відходів є складовою частиною перероблення відходів, а оскільки перероблення відходів підлягає ліцензуванню, Замовник вважає, що відповідна ліцензія ФОП МАГЛО О.М. мала бути надана.
Зазначаємо, що тлумачення здійснене замовником є некомпетентним, Замовник для аргументації своїх незаконних дій використав визначення оброблення (перероблення) відходів взяте з Закону України «Про відходи», в якому зазначено, що оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення.
Але спираючись на здоровий глузд ми бачимо, шо відповідно визначення чітко прописує, що оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів і може воно проводитися з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення, тобто це є окремим видом поводження з відходами, який може бути присутній, а може й бути відстуній в залежності від технології поводження з відходами.
Спираючись на логіку замовника, кожний громадянин повинен отримати ліцензію на перероблення, оскільки здійснює їх завантаження в контейнер пресуючи і підготовляючи до перевезення?
Крім того відповідні тлумачення є абсурдним, оскільки відповідно статті 1 Закону Урраїни «Про відходи» операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів.
Таким чином Законом України «Про відходи» чітко визначено, що утилізація є окремим процесом, який жодним чином не пересікається з переробленням.
Враховуючи вище зазначене, незаконність дискваліфікації тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М. вимагаємо провести повторну кваліфікацію учасника ФОП МАГЛО О.М., особливо враховуючи той факт, що всі причини дискваліфікації вказані відносно тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М, є таким що не відповідають тендерній документації і законодавству України.
Також просимо для відповідної діяльності залучини кваліфікованих спеціалістів юристів, які знають чинне законодавство.
Розгорнути
Згорнути
Перша причина дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. вказано в Протоколі засідання тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ)» та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції (Далі – Протокол) – «По позиції 3 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір №8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 р. який укладено із 9 Спортивним клубом. По позиції 4 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір №8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн.
Зазначаємо в складі тендерної пропозиції надано Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 05.06.2018 р. із 9 Спортивним клубом, а вказання дати договору 25.04.2018 р. є формальною помилкою - технічною опискою в тексті документа.
Зазначаємо в складі тендерної пропозиції надано Договір на вивезення твердих побутових відходів №8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6525,00 грн., а вказання суму 6825,00 грн. є формальною помилкою – технічною опискою в тексті документа.
Відповідно підпункту 5.3.3. пункту 3. Відхилення тендерних пропозицій Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації – формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах.
За вказаних умов Замовником грубо порушений порядок оцінки тендерних пропозицій, а дискваліфікація ФОП МАГЛО О.М. є незаконною.
Відповідно підпункту 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації - «3.1. Довідка в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, із зазначенням аналогічного договору*, назви контрагента (замовника), його адреси та контактного телефону, предмета договору, дату укладення та стану виконання такого договору, у тому числі своєчасності виконання цих договорів, разом із сканкопію такого договору, що вказаний у довідці, та сканкопію відгуку, завірених Учасником, від Замовників. 3.2. Досвід виконання договорів повинен бути позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, роботи виконувалися в повному обсязі та у визначені договором строки.»
Зазначаємо, що ФОП МАГЛО О.М. в складі тендерної документації надано довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) № 1202-307 від 12.02.2020 р. (Далі – Довідка). У Довідці вказано чотири договори на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме (1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р.(сума - 317486,75 грн.), 3- Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 р. (сума - 6825,00 грн.), 4 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. (сума - 6825,00)).
Також до Тендерної пропозиції додані договори 1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р. (сума - 317486,75 грн.), 3 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 05.06.2018 р. (сума - 6825,00 грн.), 4 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. (сума - 6525,00).
Таким чином крім тих договорів, що зазначив Замовник в Протоколі ФОП МАГЛО О.М. надано ще два аналогічні договори, а саме 1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р.(сума - 317486,75 грн.), якими в повній мірі підтверджується досвід ФОП МАГЛО О.М. виконання аналогічних договорів.
Відповідно підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, які передбачені у ч. 5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону.
Враховуючи положення підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасника ФОП МАГЛО О.М. не може бути дискваліфіковано, оскільки ФОП МАГЛО О.М. надано документи, які підтверджують її відповідність кваліфікаційним вимогам, а саме наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Другою причиною дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. Замовник зазначив в Протоколі – «Згідно з чинними в Україні нормативними документами сертифікати відповідності вимогам ДСЛУ ISO (в т.ч. ISO 9001 та ISO 14001) видаються спеціально акредитованими Органами з оцінки відповідності (далі ООВ). які акредитовані Національним агентством з акредитації в Україні та мають діючий атестат акредитації. Реєстр акредитованих ООВ знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті Національного агентства з акредитації в Україні.»
Відповідно підпунків 3.6.3.-3.6.4 – пункту 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації:
- 3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
- 3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.
ФОП МАГЛО надані відповідні документи, а саме сертифікат ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015.
Вимоги що сертифікати ІSO мають бути надані акредитованим органами в Тендерній документації відсутні.
Замовником не надано жодного законодавчого аргументування відповідного висновку, будь які посилання на нормативні законодавчі акти Замовником також не вказано. В свою чергу Замовником вказана його власна думка і оголошена як законодавча вимога, проте відповідне твердження видумане Замовником.
Повідомляємо Замовника, що діяльність в сфері акредитації органів з оцінки відповідності регулюється наступними нормативними актами – Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III та Порядок акредитації, який знаходиться за посиланням - https://naau.org.ua/dokumenti-dlya-akreditaciyi/poryadok-akreditaciyi/
Відповідно статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III основним принципом діяльності з акредитації є добровільність акредитації.
Обов’язку акредитуватися для здійснення діяльності з сертифікації ISO законодавством не передбачено.
Відповідно до Порядку акредитації – «Цей порядок застосовується до усіх ООВ, що бажають отримати акредитацію в НААУ незалежно від наявності у нього інших акредитацій, наприклад, в інших органах з акредитації, які є підписантами відповідних угод EA/ILAC/IAF, а також ООВ».
Таким чином і Порядком про акредитації підтверджується, що акредитація є правом (бажанням) а не обов’язком організації, яка здійснює діяльність з сертифікації ISO.
Згідно Стаття 12. Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III акредитовані органи можуть робити посилання на акредитацію при створенні сертифікатів, таким чином акредитація діє в Україні для підвищення довіри до органів з оцінки відповідності, проте жодним чином не забороняє здійснення відповідної діяльності без акредитації.
Таким чином замовнком умисно видумано нібито законадовчу вимогу про акредитацію без жодного правового підгруння для дискваліфікції тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М.
Ще одною причиною дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. в Протоколі вказано не надання ліцензії на утилізації відходів стосовно контрагента, якому ФОП МАГЛО О.М. здійснює передачу відходів на утилізацію.
ФОП МАГЛО О.М. вказано в тендерній пропозиції, що відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає діяльність з перероблення побутових відходів та захоронення побутових відходів. Діяльність з утилізацію відходів не підлягає ліцензування.
Проте в Замовника своя «власна» законодавча думка, Замовник самостійно здійснив хибне тлумачення законодавства і вирішив, що утилізація відходів є складовою частиною перероблення відходів, а оскільки перероблення відходів підлягає ліцензуванню, Замовник вважає, що відповідна ліцензія ФОП МАГЛО О.М. мала бути надана.
Зазначаємо, що тлумачення здійснене замовником є некомпетентним, Замовник для аргументації своїх незаконних дій використав визначення оброблення (перероблення) відходів взяте з Закону України «Про відходи», в якому зазначено, що оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення.
Але спираючись на здоровий глузд ми бачимо, шо відповідно визначення чітко прописує, що оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів і може воно проводитися з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення, тобто це є окремим видом поводження з відходами, який може бути присутній, а може й бути відстуній в залежності від технології поводження з відходами.
Спираючись на логіку замовника, кожний громадянин повинен отримати ліцензію на перероблення, оскільки здійснює їх завантаження в контейнер пресуючи і підготовляючи до перевезення?
Крім того відповідні тлумачення є абсурдним, оскільки відповідно статті 1 Закону Урраїни «Про відходи» операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів.
Таким чином Законом України «Про відходи» чітко визначено, що утилізація є окремим процесом, який жодним чином не пересікається з переробленням.
Враховуючи вище зазначене, незаконність дискваліфікації тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М. вимагаємо провести повторну кваліфікацію учасника ФОП МАГЛО О.М., особливо враховуючи той факт, що всі причини дискваліфікації вказані відносно тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М, є таким що не відповідають тендерній документації і законодавству України.
Також просимо для відповідної діяльності залучини кваліфікованих спеціалістів юристів, які знають чинне законодавство.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
24 лютого 2020 13:15
Доброго дня. У порядку ч.3 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь (у доданому файлі)
Номер вимоги: UA-2020-01-27-004910-a.c11
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 23 лютого 2020 20:44
Незаконне визнання переможцем ТОВ "АВТОГРАНД 1"
Рішення Замовника про прийняття пропозиції ТОВ "АВТОГРАНД 1" прийняте з грубим порушенням ст. ст. 3, 5, 16, 28 та 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимог тендерної документації, є протиправним та таким, що порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі».
Протоколом засідання тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ)» від 19.02.2020 р. прийнята пропозиція ТОВ "АВТОГРАНД 1".
Відповідно підпункту 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації - Учасником подається – «2.1. Довідка, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів, яка виконана згідно Форми №2 Додатку №1 тендерної документації, у якій обов’язково Учасник повинен зазначити ПІБ, реєстраційні дані, посада кожного з працівників, які будуть залучені до надання послуг та відомості про освіту.».
Зазначаємо, що ТОВ "АВТОГРАНД 1" у складі тендерної пропозиції надана Довідка, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів без зазначення відомостей про освіту.
Відповідно підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, які передбачені у ч. 5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону.
Таким чином пропозиція ТОВ "АВТОГРАНД 1" мала б бути відхилена.
Відповідно підпункту 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації – Учасник має надати – «У разі якщо в Учасника працює менше 20 осіб (ч. 3 статті Закону України «Про охорону праці») Учасник повинен надати документальне підтвердження наявність залученого стороннього спеціаліста (-ів) на договірних засадах, який має (-ють) відповідну підготовку (у такому випадку довідку щодо наявності служби охорони праці на підприємстві Учасник не надає)».
ТОВ "АВТОГРАНД 1" надано Договір про проведення навчання № 129/04-19 від «10» квітня 2018 р. з ТОВ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «ЛІДЕР».
Проте підтвердження відповідної підготовки, права на здійснення діяльності з навчання працівників інших підприємств ТОВ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «ЛІДЕР» в тендерній пропозиції ТОВ "АВТОГРАНД 1" як того вимагає тендерна документація не надано.
Відповідно пункту 1.5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Таким чином здійснення діяльності по навчанню з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання не можливо без подачі відповідно декларації до органів охорони праці.
Органами охорони праці ведеться реєстр відповідних декларації і суб'єктів господарювання, які має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, який знаходиться в відкритому доступі за посиланням http://dsp.gov.ua/perelik-subiektiv-hospodariuvannia-iak/
У відповідному реєстрі відсутнє ТОВ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «ЛІДЕР».
Враховуючи вище зазначене ТОВ "АВТОГРАНД 1" не надано документального підтвердження наявність залученого стороннього спеціаліста (-ів) на договірних засадах, який має (-ють) відповідну підготовку, а отже тендерна пропозиція ТОВ "АВТОГРАНД 1"
Враховуючи вище зазначене та незаконність визнання переможцем ТОВ "АВТОГРАНД 1" вимагаємо провести повторну кваліфікацію тендерних пропозицій учасників.
Розгорнути
Згорнути
Протоколом засідання тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ)» від 19.02.2020 р. прийнята пропозиція ТОВ "АВТОГРАНД 1".
Відповідно підпункту 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації - Учасником подається – «2.1. Довідка, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів, яка виконана згідно Форми №2 Додатку №1 тендерної документації, у якій обов’язково Учасник повинен зазначити ПІБ, реєстраційні дані, посада кожного з працівників, які будуть залучені до надання послуг та відомості про освіту.».
Зазначаємо, що ТОВ "АВТОГРАНД 1" у складі тендерної пропозиції надана Довідка, що підтверджує наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів без зазначення відомостей про освіту.
Відповідно підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, які передбачені у ч. 5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону.
Таким чином пропозиція ТОВ "АВТОГРАНД 1" мала б бути відхилена.
Відповідно підпункту 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації – Учасник має надати – «У разі якщо в Учасника працює менше 20 осіб (ч. 3 статті Закону України «Про охорону праці») Учасник повинен надати документальне підтвердження наявність залученого стороннього спеціаліста (-ів) на договірних засадах, який має (-ють) відповідну підготовку (у такому випадку довідку щодо наявності служби охорони праці на підприємстві Учасник не надає)».
ТОВ "АВТОГРАНД 1" надано Договір про проведення навчання № 129/04-19 від «10» квітня 2018 р. з ТОВ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «ЛІДЕР».
Проте підтвердження відповідної підготовки, права на здійснення діяльності з навчання працівників інших підприємств ТОВ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «ЛІДЕР» в тендерній пропозиції ТОВ "АВТОГРАНД 1" як того вимагає тендерна документація не надано.
Відповідно пункту 1.5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 р. за № 231/10511 суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.
Таким чином здійснення діяльності по навчанню з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання не можливо без подачі відповідно декларації до органів охорони праці.
Органами охорони праці ведеться реєстр відповідних декларації і суб'єктів господарювання, які має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, який знаходиться в відкритому доступі за посиланням http://dsp.gov.ua/perelik-subiektiv-hospodariuvannia-iak/
У відповідному реєстрі відсутнє ТОВ «ЦЕНТР ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ «ЛІДЕР».
Враховуючи вище зазначене ТОВ "АВТОГРАНД 1" не надано документального підтвердження наявність залученого стороннього спеціаліста (-ів) на договірних засадах, який має (-ють) відповідну підготовку, а отже тендерна пропозиція ТОВ "АВТОГРАНД 1"
Враховуючи вище зазначене та незаконність визнання переможцем ТОВ "АВТОГРАНД 1" вимагаємо провести повторну кваліфікацію тендерних пропозицій учасників.
Рішення замовника: Вимога відхилена
28 лютого 2020 17:03
відповідь надана у доданому файлі
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2020-01-27-004910-a.a12
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2234403187
Дата подання: 27 лютого 2020 11:32
Дата подання: 27 лютого 2020 11:32
СКАРГА на дії Замовника в частині відхилення пропозиції ФОП МАГЛО О.М. і прийняття пропозиції ТОВ "АВТОГРАНД 1"
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-27-004910-a. Фізична особа-підприємець Магло Олена Миколаївна (надалі – ФОП Магло О.М.) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подала тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі були - ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації.
За результатами розгляду пропозиції ФОП Магло О.М., Замовником було прийнято рішення про її відхилення - Протокол засідання тендерного комітету Фонтанської сільської ради Лиманського району Одеської області про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (ПОСЛУГИ З ВИВЕЗЕННЯ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ ТА ВЕЛИКОГАБАРИТНИХ ВІДХОДІВ НА ТЕРИТОРІЇ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ)» та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції від 18.02.2020 р. (Далі – Протокол).
Підставою для відхилення зазначено наступне:
1. По позиції 3 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір №8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 р. який укладено із 9 Спортивним клубом. По позиції 4 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн.
2. ФОП МАГЛО О.М. надано сертифікати відповідності вимогам ДСТУ ISO (в т.ч. ISO 9001 та ISO 14001), які видані не акредитованим в Національному агентстві з акредитації в Україні органом.
3. Не надано копія ліцензії на право провадження господарської діяльності з утилізації або захоронення побутових відходів спеціалізованої організації, із якою Учасник уклав договір, або копія рішення (постанови) про видачу ліцензії такій організації.
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне:
Перша причина дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. вказано в Протоколі – «По позиції 3 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір №8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 р. який укладено із 9 Спортивним клубом. По позиції 4 у довідці № 1202-307 вказано договір № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн. У складі пропозиції відсутній договір №8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 року, який укладено із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6825,00 грн.
Зазначаємо в складі тендерної пропозиції надано Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 05.06.2018 р. із 9 Спортивним клубом, а вказання дати договору 25.04.2018 р. є формальною помилкою - технічною опискою в тексті документа.
Зазначаємо в складі тендерної пропозиції надано Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. із 9 Спортивним клубом, на загальну суму 6525,00 грн., а вказання суму 6825,00 грн. є формальною помилкою – технічною опискою в тексті документа.
Відповідно підпункту 5.3.3. пункту 3. Відхилення тендерних пропозицій Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації – формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме на виконання вимог викладених в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації - технічні помилки, описки в тексті документа та/або орфографічні помилки в словах.
За вказаних умов Замовником грубо порушений порядок оцінки тендерних пропозицій, а дискваліфікація ФОП МАГЛО О.М. є незаконною.
Також зазначаємо, що відповідно підпункту 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації - «3.1. Довідка в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, із зазначенням аналогічного договору*, назви контрагента (замовника), його адреси та контактного телефону, предмета договору, дату укладення та стану виконання такого договору, у тому числі своєчасності виконання цих договорів, разом із сканкопію такого договору, що вказаний у довідці, та сканкопію відгуку, завірених Учасником, від Замовників. 3.2. Досвід виконання договорів повинен бути позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, роботи виконувалися в повному обсязі та у визначені договором строки.»
Зазначаємо, що ФОП МАГЛО О.М. в складі тендерної документації надано довідку про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) № 1202-307 від 12.02.2020 р. (Далі – Довідка). У Довідці вказано чотири договори на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме (1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р.(сума - 317486,75 грн.), 3- Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 25.04.2018 р. (сума - 6825,00 грн.), 4 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. (сума - 6825,00)).
Також до Тендерної пропозиції додані договори 1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р. (сума - 317486,75 грн.), 3 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8089.0418ТПВМ від 05.06.2018 р. (сума - 6825,00 грн.), 4 - Договір на вивезення твердих побутових відходів № 8406.0419ТПВМ від 22.04.2019 р. (сума - 6525,00).
Таким чином крім тих договорів, що зазначив Замовник в Протоколі ФОП МАГЛО О.М. надано ще два аналогічні договори, а саме 1 - Договір про закупівлю № 8094.0518ТПВМ від 08.05.2018 р. (сума - 1057050,00 грн., також сума збільшена на 20 %, а саме на 211410,00 до проведення котрагентом закупівлі), 2 - Договір № 8041/0118/ТПВ/М від 08.01.2018 р.(сума - 317486,75 грн.), якими в повній мірі підтверджується досвід ФОП МАГЛО О.М. виконання аналогічних договорів, проте відповідні договори проігноровані Замовником.
Відповідно підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, які передбачені у ч. 5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону.
Враховуючи положення підпункту 3.5.3 пункту 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасника ФОП МАГЛО О.М. не може бути дискваліфіковано, оскільки ФОП МАГЛО О.М. надано документи, які підтверджують її відповідність кваліфікаційним вимогам, а саме наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Другою причиною дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. Замовник зазначив в Протоколі – «Згідно з чинними в Україні нормативними документами сертифікати відповідності вимогам ДСЛУ ISO (в т.ч. ISO 9001 та ISO 14001) видаються спеціально акредитованими Органами з оцінки відповідності (далі ООВ), які акредитовані Національним агентством з акредитації в Україні та мають діючий атестат акредитації. Реєстр акредитованих ООВ знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті Національного агентства з акредитації в Україні.».
Відповідно підпунків 3.6.3.-3.6.4 – пункту 6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації:
- 3.6.3. Учасник повинен використовувати систему управління якістю стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який чинний протягом усього строку надання послуг.
- 3.6.4. Учасник повинен використовувати систему екологічного управління стосовно збирання та оброблення безпечних відходів. Для підтвердження Учаснику необхідно надати в складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу діючого сертифікату ISO 14001:2015, що засвідчує використання учасником системи екологічного управління, який чинний протягом усього строку надання послуг.
ФОП МАГЛО надані відповідні документи, а саме сертифікат ISO 14001:2015 та сертифікат ISO 9001:2015.
Вимоги що сертифікати ІSO мають бути надані акредитованим органами в Тендерній документації відсутні.
Замовником не надано жодного законодавчого аргументування відповідного висновку, будь які посилання на нормативні законодавчі акти Замовником також не вказано. В свою чергу Замовником вказана його власна думка і оголошена як законодавча вимога, проте відповідне твердження видумане Замовником.
Повідомляємо Замовника, що діяльність в сфері акредитації органів з оцінки відповідності регулюється наступними нормативними актами – Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III та Порядок акредитації, який знаходиться за посиланням - https://naau.org.ua/dokumenti-dlya-akreditaciyi/poryadok-akreditaciyi/
Відповідно статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III основним принципом діяльності з акредитації є добровільність акредитації.
Обов’язку акредитуватися для здійснення діяльності з сертифікації ISO законодавством не передбачено.
Відповідно до Порядку акредитації – «Цей порядок застосовується до усіх ООВ, що бажають отримати акредитацію в НААУ незалежно від наявності у нього інших акредитацій, наприклад, в інших органах з акредитації, які є підписантами відповідних угод EA/ILAC/IAF, а також ООВ».
Таким чином і Порядком про акредитації підтверджується, що акредитація є правом (бажанням) а не обов’язком організації, яка здійснює діяльність з сертифікації ISO.
Згідно Стаття 12. Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» від 17.05.2001 № 2407-III акредитовані органи можуть робити посилання на акредитацію при створенні сертифікатів, таким чином акредитація діє в Україні для підвищення довіри до органів з оцінки відповідності, проте жодним чином не забороняє здійснення відповідної діяльності без акредитації.
Таким чином замовником умисно видумано нібито законадовчу вимогу про акредитацію без жодного правового підгрунтя для дискваліфікції тендерної пропозиції ФОП МАГЛО О.М.
Ще одною причиною дискваліфікації ФОП МАГЛО О.М. в Протоколі вказано не надання ліцензії на утилізації відходів стосовно контрагента, якому ФОП МАГЛО О.М. здійснює передачу відходів на утилізацію.
ФОП МАГЛО О.М. вказано в тендерній пропозиції, що відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає діяльність з перероблення побутових відходів та захоронення побутових відходів. Діяльність з утилізацію відходів не підлягає ліцензування.
Проте в Замовника своя власна «законодавча» думка, Замовник самостійно здійснив хибне тлумачення законодавства і вирішив, що утилізація відходів є складовою частиною перероблення відходів, а оскільки перероблення відходів підлягає ліцензуванню, Замовник вважає, що відповідна ліцензія ФОП МАГЛО О.М. мала бути надана.
Зазначаємо, що тлумачення здійснене замовником є некомпетентним (тлумачення законодавства можуть здійснювати лише уповноважені на те органи), Замовник для аргументації своїх незаконних дій використав визначення оброблення (перероблення) відходів взяте з Закону України «Про відходи», в якому зазначено, що оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення.
Проте відповідне визначення чітко прописує, що оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів і може воно проводитися з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення, тобто це є окремим видом поводження з відходами, який може бути присутній, а може й бути відстуній в залежності від технології поводження з відходами.
Спираючись на логіку замовника, кожний громадянин повинен отримати ліцензію на перероблення, оскільки здійснює їх завантаження в контейнер пресуючи і підготовляючи до перевезення?
Крім того відповідні тлумачення є абсурдним, оскільки відповідно статті 1 Закону Урраїни «Про відходи» операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів.
Таким чином Законом України «Про відходи» чітко визначено, що утилізація є окремим процесом, який жодним чином не пересікається з переробленням.
Зазначаємо, що ФОП МАГЛО О.М. подано вимогу ідентифікатор UA-2020-01-27-004910-a.b10 стосовно протиправного відхилення її пропозиції. Відповідна вимога відхилена Замовником, проте правового обгрунтування, яке б базувалося на об’єктивних законодавчих нормах, а не на суб’єктивних поглядах Замовника і сумнівному «тлумаченню» законодавства Замовником для обгрунтування відхилення пропозиції ФОП МАГЛО О.М. не надано, крім того в відповіді на вимогу простежується явно вороже ставлення Замовника по відношенню до учасника ФОП МАГЛО О.М. (упереджене ставлення).
Замовник здійснює всі можливі дії щоб відхилити пропозицію ФОП МАГЛО О.М., що порушує принципи об’єктивності.
Також Замовником неправомірно визнано переможцем закупівлі ТОВ "АВТОГРАНД 1".
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 02 березня 2020 21:18
Рішення від 02.03.2020 № 3902 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 02 березня 2020 21:18
Про перенесення UA-2020-01-27-004910-a.a12 + запит Скаржнику та Замовнику.pdf
Дата публікації: 18 березня 2020 17:00
Інформація про резолютивну частину рішення від 19.03.2020 № 5295.pdf
Дата публікації: 20 березня 2020 14:36
рішення від 19.03.2020 № 5295.pdf
Дата публікації: 24 березня 2020 21:48
Коментар замовника щодо усунення порушення: Із рішенням ознайомлені
Дата виконання рішення замовником: 07 квітня 2020 17:51
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13 лютого 2020 13:55
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" |
2 923 798,30
UAH з ПДВ
|
2 923 798,30
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ЧАСТЮЛЯ" |
3 473 137,00
UAH з ПДВ
|
3 384 200,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "АВТОГРАНД 1" |
3 469 920,60
UAH з ПДВ
|
3 469 920,60
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ТВ-Серрус" |
3 471 456,60
UAH з ПДВ
|
3 471 456,60
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" #2234403187 |
Рішення скасоване |
2 923 798,30
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2020 17:50
|
|
ТОВ "ЧАСТЮЛЯ" #40539205 |
Рішення скасоване |
3 384 200,00
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2020 17:50
|
|
ТОВ "АВТОГРАНД 1" #39052559 |
Рішення скасоване |
3 469 920,60
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2020 17:50
|
|
ФОП "МАГЛО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" #2234403187 |
Відхилено |
2 923 798,30
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2020 17:53
|
|
ТОВ "ЧАСТЮЛЯ" #40539205 |
Відхилено |
3 384 200,00
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2020 17:56
|
|
ТОВ "АВТОГРАНД 1" #39052559 |
Відхилено |
3 469 920,60
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2020 17:57
|
|
ТОВ "ТВ-Серрус" #20950844 |
Відхилено |
3 471 456,60
UAH з ПДВ
|
07 квітня 2020 17:58
|
Інформація про відміну
Дата відміни
07 квітня 2020 17:58
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі