Згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону (п.13 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії».)
Електроустановки Замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт.
Згідно з п.п. 1, 3 ст. 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Відповідно до вимог п.13 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про ринок електричної енергії» упродовж двох років функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, виконує електропостачальник, який утворився під час відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від інших видів діяльності вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання (обленерго).
Суб’єктом господарювання, створеним у результаті здійснення заходів з відокремлення та що отримав ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на території Черкаської області визначено лише ТОВ «Черкасиенергозбут» (Постанова від 25.09.2018 № 1092 "Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ»).
Згідно із Статутом ТОВ «Черкасиенергозбут», його Засновником є ПАТ «Черкасиобленерго» код ЄДРОПОУ 22800735 (вертикально інтегрований суб’єкт господарювання, що здійснив заходи з відокремлення), метою діяльності ТОВ «Черкасиенергозбут» є в т.ч. надання універсальних послуг на ринку електричної енергії.
Перелік суб’єктів господарювання, які відповідно до вимог Закону отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу за вільними цінами розміщується на офіційному веб-сайті НКРЕКП у розділі: «Актуальна інформація/Ліцензування (адмінпослуги)/Реєстри НКРЕКП/Ліцензійний реєстр НКРЕКП/Ринок електричної енергії (постачання електричної енергії споживачу)».
Закупівля електричної енергії на умовах універсальної послуги є виключно необхідною для сталого, безперебійного функціонування установи для забезпечення потреб електроустановок замовника, які приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт.
При цьому замовник двічі провів відкриті торги на закупівлю електричної енергії, які були відмінені на підставі відсутності достатньої кількості учасників (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), що також підтверджує відсутність конкуренції у даний час на цьому ринку. Номери закупівель у електронній системі пропозицій (ID: UA-2019-11-29-001784-c, ID: UA-2019-12-03-004364-b).
Таким чином, замовником застосовується переговорна процедура, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками на підставі п.2 ч. 2 ст.35 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме відсутності конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.