ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

22.04.2020 № 66

Херсон

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2020-01-27-002691-a.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.

Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-23 15:11:14

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу, що проводить Комунальний вищий навчальний заклад «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) за номером UA-2020-01-27-002691-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Чому за результатом переговорів між Замовником та ТОВ «Херсонрегіонгаз» 07.02.2020 укладено договір про закупівлю природного газу №1-6552Б-РГ, умови якого відрізняються від умов проекту договору, що викладені у тендерних документаціях процедур, що не відбулися (ID:UA-2019-12-24-001768-b та UA-2020-01-09-000778-c )?

2) Чому повідомлення про внесення змін до договору Замовником було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу на 7 день з дня внесення змін до договору?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-04-27 09:43:45

Надаємо пояснення щодо питання про укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу, що проводив Комунальний вищий навчальний заклад «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) за номером UA-2020-01-27-002691-a у Державної аудиторської службу України, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:

1) Чому за результатом переговорів між Замовником та ТОВ «Херсонрегіонгаз» 07.02.2020 укладено договір про закупівлю природного газу №1-6552Б-РГ, умови якого відрізняються від умов проекту договору, що викладені у тендерних документаціях процедур, що не відбулися (ID:UA-2019-12-24-001768-b та UA-2020-01-09-000778-c ).

Відповідно до першого запитання, пояснюємо наступне:

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-УІІІ від 25.12.2015р. п.2 ч.4 ст.35 цього Закону якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації – виникла необхідність проведення переговорної процедури.
Також, у зв`язку із потребою у здійсненні закупіілі робіт на 2020 рік, з метою безперервного забезпечення потреб Замовника на підставі ст. 2 Закону України “Про публічні закупівлі” закупівля по предмету: ДК 021:2015:09120000-6-”Газове паливо” (Природний газ) здійснюється відповідно до Закону єдино можливим способом, а саме із застосуванням переговорної процедури закупівлі в порядку ст. 35 зазначеного Закону.
Єдиними вимогами до учасника у переговорній процедурі згідно Закону України “Про публічні закупівлі” встановлено кваліфікаційні критерії на підставі ст. 16 та ст. 17 Закону. Також, ч.4 ст. 36 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
5. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надало чітке роз`яснення щодо зазначеного питання відносно істотних умов договору. (У відповіді додається лист) у якому встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись виключно у випадках, визначених статтею 36 Закону.
Отже, Замовником не було порушено жодного пункту, вищезазначених вимог. Предмет договору, технічні вимоги, ціна та обсяг залишились не змінними.

• Лист Міністерства економіки.PDF
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
2. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі

Електронний підпис