Надання інформації про усунення порушення замовником

Від 30 жовтня 2020 р. № 01-17/636 На Висновок ID моніторингу: UA-M-2020-09-30-000034 Від 23.10.2020 р. 15:26 Управлінню Північного Офісу Держаудитслужби у Вінницькій області код ЄДРПОУ 40479560 засоби зв’язку: тел./факс 66-12-82 електронна пошта: vinnytsia@dkrs.gov.ua Найменування замовника: Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (надалі – Замовник) Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмета закупівлі: UA -2020-01-27-002194-b «ДК 021:2015: 90610000-6 – Послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період» (надалі – Процедура закупівлі) Інформація про вжиття заходів щодо висновку про результати моніторингу закупівлі UA -2020-01-27-002194-b 23 жовтня 2020 року в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі (далі за текстом – Висновок) UA-2020-01-27-002194-b, оголошеної Управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради. За результатами моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькі області встановлено порушення вимог пункту 1 розділу II. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454). Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькі області у своєму висновку про результати моніторингу закупівлі UA -2020-01-27-002194-b установило, що замовником в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 27 січня 2020 року (протокол засідання №22) та оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-01-27-002194-b зазначено предмет закупівлі: послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) та визначено код за ДК 021:2015: 90610000-6 - «Послуги з прибирання та підмітання вулиць». Водночас, в технічному завданні, яке є додатком №1 до тендерної документації, замовником викладено детальний опис даної послуги, а саме: підмітання території; очищення урн від твердих побутових відходів; санітарне прибирання газонів вулиць, схилів, скверів міста; очищення проїжджої частини біля бордюрів від бруду та наносів; вивезення зметів та сміття після прибирання з його захороненням на сміттєзвалищі твердих побутових відходів. При цьому, національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, крім коду 90610000-6 - «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» містить коди 90510000-5 «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (в т.ч. 90511000-2 «Послуги зі збирання сміття» та 90512000-9 «Послуги з перевезення сміття»), 90910000-9 «Послуги з прибирання» (в т.ч. 90918000-5 «Послуги з очищення урн для сміття») розділу 90000000-7 «Послуги у сферах поводження зі стічними водами та сміттям, послуги у сферах санітарії та охорони довкілля», тому вказані в технічному завданні послуги щодо очищення урн від твердих побутових відходів та вивезення зметів й сміття після прибирання з його захороненням на сміттєзвалищі твердих побутових відходів є окремими предметами закупівлі. Зважаючи на зазначене, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькі області прийшло до висновку про те, що замовником при визначенні предмета закупівлі порушено вимоги пункту 1 розділу II. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454). Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області вважає вказаний вище висновок необґрунтованим, з урахуванням наступного. Відповідно до пункту 1 розділу II. Порядку №454 визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. {Абзац другий пункту 1 розділу ІІ із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 2092 від 19.12.2016} Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого – десятого знаків Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року № 457, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Замовником закупівлі - Управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області було визначено предмет закупівлі відповідно до абзацу другого п. 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року №454 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 2092 від 19.12.2016, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги, що було зазначено в тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 27 січня 2020 року (протокол засідання №22) та оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-01-27-002194-b, де вказаний предмет закупівлі: послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) та визначено код за ДК 021:2015: 90610000-6 - «Послуги з прибирання та підмітання вулиць», який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. При цьому замовник мав право відповідно до п. 1 розділу II. Порядку №454, а не обов’язок, визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти). Звертаємо Вашу увагу на те, що вказаний вище предмет закупівлі не визначався замовником окремими частинами предмета закупівлі (лоти), оскільки вказані в «Технічному завданні» Додаток 1 тендерної документації закупівлі UA-2020-01-27-002194-b послуги з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади) за кодом ДК 021:2015: 90610000-6 - «Послуги з прибирання та підмітання вулиць» щодо очищення урн від твердих побутових відходів та вивезення зметів й сміття після прибирання з його захороненням на сміттєзвалищі твердих побутових відходів згідно із технологією прибирання та підмітання вулиць в літній період є невіддільними частинами загального технологічного процесу прибирання території міста від сміття. Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради, також повідомляє Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькі області про те, що умови договору від 02 березня 2020 року №71 укладеного між замовником закупівлі та ТОВ «Ель Дорадо» були виконані сторонами 20 серпня 2020 року в повному обсязі, шляхом проведення оплати наданих ТОВ «Ель Дорадо» послуг з механізованого та ручного прибирання та підмітання вулиць м. Жмеринка в літній період, за кодом 90610000-6 відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (утримання міських доріг, тротуарів, площ, скверів, алей Жмеринської міської об’єднаної територіальної громади. Копії платіжних доручень від 10.04.2020 р. №61, від 12.05.2020 р. №76, від 15.06.2020 р. №95, від 22.06.2020 р. №103, від 13.07.2020 р. №111, від 10.08.2020 р. №123 та від 20.08.2020 р. №135, та акти з надання послуг за березень 2020 р., квітень 2020 р., травень 2020 р., з 01 по 15 червня 2020 р., з 16 по 30 червня 2020 р., липень 2020 р., з 01 серпня по 15 серпня 2020 р.) на загальну суму наданих послуг – 1960966,00 грн. були надіслані Вам, як додаток до пояснення замовника від 20 жовтня 2020 р. вих. № 01-17/614-1. Зважаючи на вищевикладене, усунення порушення вказаного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькі області у висновку про результати моніторингу від 23 жовтня 2020 року та оприлюдненого в електронній системі закупівель UA-2020-01-27-002194-b на сьогоднішній день є неможливим. Начальник управління житлово- комунального господарства Жмеринської міської ради Ольга КУЛЕНКО

2020-10-30 15:23:56

• Інформація про вжиття заходів щодо висновку ДАСУ