Враховуючи вимоги Закону №2019 та Закону України „Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), Уманським національним університетом садівництва (далі Уманський НУС) з метою забезпечення потреби в електричній енергії на 2020 рік було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія» – номери процедур закупівель в електронній системі UA-2019-11-18-001838-c; UA-2019-12-19-003132-a. В обох випадках торги не відбулись по причині відсутності пропозицій учасників, внаслідок чого було двічі відмінено процедури відкритих торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону, а саме: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Згідно пункту 18 частини другої розділу ІІ Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок податків і зборів” від 23.11.2018 №2628-VIII (далі – Закон №2628), що набрав чинності 12.12.2018 року, внесено зміни в Закон України „Про ринок електричної енергії” в частині розширення кола споживачів, на яких поширюється постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, а саме: тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України „Про ринок електричної енергії” для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, тендерним комітетом Уманського НУС прийнято рішення застосувати переговорну процедуру при проведенні закупівлі електричної енергії для університету на 2020 рік відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно основних норм статті 63 Закону №2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку) розрахунку ціни електричної енергії, затвердженої Регулятором (Національною комісіє, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, далі - НКРЕКП). Постачальник універсальної послуги здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії(затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312), та на умовах типового договору постачання універсальних послуг, що затверджений Регулятором.
Згідно постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» Товариство з обмеженою відповідальністю „Черкасиенергозбут” (далі – ТОВ "Черкасиенергозбут") виконує функції постачальника універсальних послуг на території Черкаської області. Відповідно до Закону України „Про ліцензування видів господарської діяльності” діяльність у сфері електроенергетики підлягає ліцензуванню.
Отже, враховуючи законодавчо закріплену статтею 63 Закону № 2019 норму про здійснення діяльності з постачання електричної енергії у межах закріпленої території лише одним постачальником універсальних послуг, Уманський НУС не має можливості одержувати електричну енергію від іншого постачальника, крім ТОВ „Черкасиенергозбут”, що є постачальником універсальних послуг споживачам на території Черкаської області.