Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 33457208 |
| Місцезнаходження: | 18000, Україна , Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36 |
| Контактна особа: |
Цвітковський Анатолій Михайлович +380472544761 tender.ckrada@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 24 січня 2020 13:13 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 29 січня 2020 18:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 04 лютого 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 08 лютого 2020 18:00 |
| Очікувана вартість: | 2 033 995,74 UAH з ПДВ |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія
Тендерна документація
24 січня 2020 13:23 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
24 січня 2020 13:14 |
Тендерна документація.doc | |
24 січня 2020 13:14 |
Проект договору.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Вимоги про усунення порушення
ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД» приймало участь у тендері від Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, на закупівлю 09310000-5 Електрична енергія. Номер у Prozorro UA-2020-01-24-002058-a. Замовником було опубліковано 4 лоти:
1. Закупівля електричної енергії на потреби приміщень адміністративних будівель за адресами: м. Черкаси, бул.Шевченка,117 та бул. Шевченка, 307. Бюджет: 619 701,83 грн. з ПДВ. Початок аукціону: 10.02.2020 15:57.
2. Закупівля електричної енергії на потреби приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького,36 та приміщень гаражу по вул.Хрещатик,259. Бюджет: 632 576,87 грн. з ПДВ. Початок аукціону: 10.02.2020 11:22.
3. Закупівля електричної енергії на потреби приміщень майнового комплексу за адресою: м. Черкаси, вул. Благовісна,170. Бюджет: 730 989,09 грн. з ПДВ. Початок аукціону: 10.02.2020 11:59.
4. Закупівля електричної енергії на потреби приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Черкаси, бул.Шевченка,245. Бюджет: 50 727,95 грн. з ПДВ. Початок аукціону: 10.02.2020 12:02.
ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД» приймало участь у трьох лотах з чотирьох. Згідно проведених аукціонів переможцем лоту № 2 для потреби приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36 та приміщень гаражу по вул. Хрещатик, 259 та лоту № 3 для потреби приміщень майнового комплексу за адресою: м. Черкаси, вул. Благовісна,170 (протокол рішення тендерного комітету № 11 від 17.02.2020 року) стало ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД».
Всі необхідні документи від ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД» як переможця лотів № 2 та лоту № 3 були надані вчасно та в повному обсязі. Про що є відповідні повідомлення на майданчику торгів. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Замовник у визначений термін не уклав договір по лоту № 2 та лоту № 3 з Переможцем так як Замовник не зміг укласти договір на розподіл електричної енергії, що призвело до неможливості укласти договір на постачання електричної енергії за результатами торгів з переможцем. 07.04.2020 року Головою тендерного комітету Цвітковським А. М. було підписано протокол № 23 про відхилення ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД» по лоту № 2 та лоту № 3 з повідомлення що переможець відмовився від укладення договору про закупівлю. Дана інформація є недостовірною і не відповідає дійсності, так як Переможець був готовий укласти договір на постачання електричної енергії.
Вважаємо дані порушення без підставні та вимагаємо переглянути дані рішення та провести всі необхідні зміни у торгах. Закликаємо замовника або взагалі скасувати закупівлю UA-2020-01-24-002058-a, або скасувати свої рішення про відхилення Переможця ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД» по лотам № 2 та лотам № 3 та все ж таки повернутись до процедури закупівлі.
У разі залишення нашої вимоги без розгляду або відхилення нашої вимоги будемо змушені звернутися у АМКУ. Щиро сподіваємося на позитивне вирішення даного порушення і на співпрацю надалі, у разі виникнення питань маєте можливість звернутись за телефоном: 044 499 44 40, або info@sinerhiya.com.ua.
З повагою ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД».
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-03-23-000039 ● 3626cacfe6024a119b8015288c101f4e
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 23 березня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 23 березня 2020 17:04 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.03.2020 №18
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 23.03.2020 № 18
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-01-24-002058-a, 24.01.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-03-23 17:22:28
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії за чотирма лотами (ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-24-002058-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому пропозиція учасника ТОВ «Черкасиенергозбут» за лотами №№ 1, 4 не відхилена відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо учасник не виконав вимогу пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 24.01.2020 № 4, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, з них – довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону, та не надав довідку в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно п. 10 частини першої статті 17 цього Закону?
Крім того, згідно з умовами тендерної документації кожна із зазначених вище довідок повинна містити посилання на відповідний пункт ст. 17 Закону, щодо якого надається така довідка, а зміст кожної із вказаних довідок повинен в повній мірі згідно цієї документації підтверджувати відсутність відповідної підстави для відмови в участі згідно пункту ст. 17 Закону, щодо якого надається кожна окрема довідка. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Черкасиенргозбут» надана одна довідка від 07.02.2020 № 0097Т про підтвердження відсутності підстав для відмови учасникові в участі у процедурі закупівлі згідно з частинами першою та другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» і не містить посилання на відповідний пункт статті 17 цього Закону, чим не виконано вимогу документації.
2) чому станом на 23.03.2020 на вебпорталі Уповноваженого органу відсутня інформація про укладений договір про закупівлю за лотами №№ 1-4, повідомлення про відміну торгів або про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Черкасиенргозбут» та ТОВ «СІНЕРГІЯ ТРЕЙД» та розгляд пропозицій інших учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповіді ще немає
Надання інформації про усунення порушення замовником
Порушення усунуті шляхом відхилення пропозицій переможців по лотах 1-4 через відмову від підписання договору Пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 23.03.2020 року Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради 24 січня 2020 року було оголошено відкриті торги № UA-2020-01-24-002058-a на закупівлю електричної енергії, протоколом засідання тендерного комітету № 11 від 17 лютого 2020 року було визначено переможцями закупівлі: по лотах 1 і 4 товариство з обмеженою відповідальністю "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" та по лотах 2 і 3 товариство з обмеженою відповідальністю "СІНЕРГІЯ ТРЕЙД". Щодо відсутності у пропозиції учасника ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" окремих довідок що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону та відсутність інформації згідно з пунктом 10 частини першої статті 17 Закону повідомляємо наступне: в складі тендерної пропозиції ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" є зведена довідка що підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 яка за своїм змістом підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 хоча і подана у спосіб що відрізняється від вказаного в цій документації, та який підготований безпосередньо учасником, у разі якщо такий документ за своїм змістом відповідає вимогам цієї документації та відноситься до формальних помилок. Щодо відсутність інформації згідно з пунктом 10 частини першої статті 17 Закону тендерний комітет виходив з того, що очікувана вартість закупівлі не дорівнює та не перевищує 20 мільйонів гривень тому дана інформація не є обов’язковою для участі в даній закупівлі та керуючись абзацами 10 та 11 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації а саме: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.» Виходячи з цього ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" було оголошено переможцем закупівлі по лотам 1 та 4. Вивчивши Ваші зауваження, практику АМКУ та роз’яснення Департаменту сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України прийшли до висновку про невірне застосування умов тендерної документації в частині що стосується відсутності інформації згідно з пунктом 10 частини першої статті 17 Закону та про те що тендерна пропозиція ТОВ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" не відповідала вимогам тендерної документації. Про подальшому розгляді тендерних пропозицій в закупівлях буде враховано даний висновок. Щодо не укладення договору в термін передбачений Законом: відповідно до протоколу 11 від 17 лютого 2020 року останнім днем підписання договорів по лотам 1-4 закупівлі № UA-2020-01-24-002058-a було 9 березня 2020 року однак на той час не було укладено договору про розподіл електричної енергії з ПАТ «Черкасиобленерго», що унеможливлювало підписання договорів з постачальниками електричної енергії які були визначені переможцями закупівлі № UA-2020-01-24-002058-a за лотами 1-4. Відповідний протокол про відхилення пропозицій переможців за лотами 1-4 по закупівлі № UA-2020-01-24-002058-a оприлюднено в системі Prozorro 08.04.2020 р.
2020-04-08 15:17:02
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 03 квітня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 18 квітня 2020 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі».)
Рішення про призначення перевірки
UA-I-2020-04-29-000001
протокол №23-43/2020, постанова від 28.04.2020 №23-1/2020
2020-04-29 10:57:39
Ризики, що спрацювали
RISK1-8_2
Лоти
Інформація про лот
| Предмет закупівлі: | Закупівля електричної енергії на потреби приміщень адміністративних будівель за адресами: м. Черкаси, бул.Шевченка,117 та бул. Шевченка, 307. |
| Статус: | Скасований |
| Очікувана вартість: | 619 701,83 UAH з ПДВ |
| Мінімальний крок аукціону: | 3 098,51 UAH з ПДВ |
Аукціон
Позиції
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10 лютого 2020 16:30
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" |
453 583,60
UAH з ПДВ
|
439 692,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІНЕРГІЯ ТРЕЙД" |
447 112,92
UAH з ПДВ
|
440 915,49
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" |
456 885,88
UAH з ПДВ
|
445 891,30
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" |
484 250,17
UAH з ПДВ
|
484 250,17
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" #42474208 |
Рішення скасоване |
439 692,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2020 15:05
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" #42474208 |
Відхилено |
439 692,00
UAH з ПДВ
|
08 квітня 2020 15:08
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІНЕРГІЯ ТРЕЙД" #42616768 |
Переможець |
440 915,49
UAH з ПДВ
|
16 квітня 2020 18:42
|
Інформація про відміну
| Дата відміни: | 07 травня 2020 17:06 |
| Коментар щодо відміни: | ч. 1 ст. 31 Закону, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме: в тендерній документації не було зазначено, що закупівля здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про санкції» чим порушено вимоги пункту 10 статті 4 України «Про санкції». Також в тендерній документації вказано, що переможець торгів на підтвердження відсутності підстав для відмови визначених пунктами 5,6 частини першої та частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен надати довідки за визначеною законодавством формою або довідки в довільній формі. Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі вих. №3304-06/13652-06 від 24.04.2017 року «Про застосування статей 17, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» для переможця процедури закупівлі в тендерній документації визначається та указується спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених відповідними пунктами частини першої та другої статті 17 Закону (крім документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах) за визначеною законодавством формою документів, які містять відповідну інформацію, передбачену статтею 17 Закону, видані уповноваженими на це органами. Уповноваженими органами для видачі довідки на підтвердження відсутності підстав для відмови визначених пунктами 5,6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі є Міністерство внутрішніх справ а довідки на підтвердження відсутності підстав для відмови визначеної частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» є органи Державної податкової служби України. Таким чином довідка в довільній формі не може бути підтвердженням відсутності підстав для відмови визначених пунктами 5,6 частини першої та частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з викладеного необхідно внести зміни в тендерну документацію, що неможливо здійснити на даній стадії закупівлі, тому необхідно відмінити дану закупівлю. |
|
07 травня 2020 17:06
|
Повідомлення |
|
07 травня 2020 17:06
|
Протокол |