Надання інформації про усунення порушення замовником

ГРУНТОВНІ ПОЯСНЕННЯ в заперечення встановлених ознак порушень порядку проведення Процедури закупівлі відкриті торги з публікацією англійською мовою за предметом – «ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія (Electric power supply)» (номер закупівлі UA-2020-01-23-001869-c) (надалі – Процедура закупівлі) Комунальним підприємством "Покровськводоканал" (надалі – Замовник) Відповідно до статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами «Моніторинг закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Моніторинг закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону». Згідно оприлюдненої інформації в системі електронних закупівель Prozorro Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі 16 березня 2020 року о 14:31:17 (інформація за ідентифікатором UA-M-2020-03-16-000009 ● 65b12a23e8ef45bb8543b42e9d97b353). Висновками про результати моніторингу Східним офісом Держаудитслужби в Донецькій області від 03.04.2020 року (далі - Моніторинг) встановлено: 1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2020 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Покровськводоканал» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням від 17.01.2020 №20 (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.03.2020, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», «УКР ГАЗ РЕСУРС», «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА», «АС» та «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», скарга на рішення замовника та рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.03.2020 №4676-р/пк-пз, від 18.03.2020 №5208-р/пк-пз, протокол уповноваженої особи з публічних закупівель від 27.03.2020 №155, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2020. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: - пункт 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 1 та 7 частини першої статті 17 Закону; - пункт 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання учасниками торгів інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; - додаток 2 «Перелік документів, які подає переможець торгів» до тендерної документації Замовника не містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону; - пункт 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктом 5 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій відхилено (не допущено до аукціону) тендерні пропозиції учасників ТОВ «Донецькі електричні послуги», ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» з причин, що не відносяться до технічних вимог, визначених у тендерній документації, та до кваліфікаційних критеріїв чим порушено вимоги частини п’ятої статті 28 Закону. Також, за результатами аналізу тендерної пропозиції переможця торгів – ТОВ «АС» установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме: - не містить завіреної підписом уповноваженої особи учасника копії ліцензії з постачання електричної енергії, що не відповідає умовам підпункту 2.8 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника; - в складі тендерної пропозиції учасника наявні документи створені шляхом накладання сканованої копії зображення печатки підприємства з підписом директора на готовий текстовий документ, що не може вважатися електронною копією, сканованою з оригіналу документа або нотаріально засвідченої копії документа, або скан-копії документа, належним чином підписаного та / або засвідченого Учасником, що містить підпис уповноваженої особи Учасника, що не відповідає умовам пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель., 03 квітня 2020 2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини п’ятої статті 28 Закону та пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї – порушень не установлено. 3. Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Не погоджуємось із таким результатом дослідження вимог за тендерною документацією; невірним тлумаченням її вимог, в тому числі стосовно надання документів, що передбачені статтею 17 Закону, а також не встановлення очевидних фактів виконання вимог за тендерною документацією учасником-переможцем ТОВ «АС». Відтак уважно вивчивши зауваження Органу контролю вважаємо за необхідне надати свої пояснення та заперечення щодо результатів фінансового контролю (моніторингу). Щодо питаннь, які підлягають спростуванню за висновками Моніторингу поясняємо наступне: По перше: Щодо спростування твердження, що «тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме: - пункт 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 1 та 7 частини першої статті 17 Закону; - пункт 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання учасниками торгів інформації про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; - додаток 2 «Перелік документів, які подає переможець торгів» до тендерної документації Замовника не містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону; - пункт 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктом 5 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним» повідомляємо: Комунальне підприємство "ПОКРОВСЬКВОДОКАНАЛ" під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону. Комунальним підприємством «Покровськводоканал» 23.01.2020 року оголошено закупівлю відкриті торги з публікацією оголошення англійською мовою за предметом: «ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія (Electric energy)» (номер закупівлі UA-2020-01-23-001869-c) на 2020 рік. Тендерна документація розроблялася у дотримані вимог Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) та згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» № 680 від 13.04.2016 року. Додатком 1 тендерної документації сформовано перелік документів, які підтверджують відповідність учасника-переможця процедури закупівлі вимогам за статтею 17 Закону – в загалі це інформація у довільній формі, форма та спосіб, що визначені тендерною документацією не передбачала вимоги надання документів саме з відкритих державних реєстрів, про що необґрунтовано стверджує Орган контролю. Якщо буквально тлумачити вимоги до Тендерної документації можемо встановити, що тендерна документація не містила вимог про надання (підтвердження) учасниками торгів інформації за пунктами 2, 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» саме від Уповноважених органів, що є адміністраторами та володільцями відкритих державних реєстрів! Тобто в цій частині Замовником не допущено порушень. Додатком 1 тендерної документації вказана інформація вимагалась як факультативна у довільній формі від учасника. Відтак, запитувана інформація Замовником у формі довідки у довільній формі не є документом у розумінні ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлювання документів», а також не відноситься до інформації, яка отримується учасником виключно з відкритих державних реєстрів! Звертаємо увагу, що частиною 2 статті 18 Закону передбачено право усім суб’єктам закупівлі оскаржити вимоги за тендерною документацією у випадку порушення положень Закону Замовнику або формування перешкод участі у тендері: «Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.». Жоден із суб’єктів господарювання не подав Скаргу до органу оскарження на вимоги тендерної документації, що свідчить про відповідність умов закупівлі положенням Закону, принципам здійснення закупівель та рівним правам учасників на участь у закупівлі. Узагальнюючи все викладене вище Замовником дотримано положень частини 3 статті 17 Закону, що «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.» По друге: Щодо твердження органу моніторингу що «- додаток 2 «Перелік документів, які подає переможець торгів» до тендерної документації Замовника не містить вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження про відсутність підстав, передбачених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону;» пояснюємо що дана вимога міститься як у Додатку 2 п. 1 Тендерної документації : «1. Оригінал або нотаріально засвідчена копія довідки (чи іншої форми документа), видана уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ, щодо судимості, видана службовій (посадовій) особі Учасника / фізичній особі, що є Учасником торгів, яка підписала тендерну пропозицію, не давніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі (Учасник нерезидент повинен надати даний документ з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей Учасник зареєстрований (аналог документа легалізований відповідно до встановленого порядку). У разі подання такого документа Учасник-нерезидент повинен надати разом з ним його переклад українською мовою належним чином засвідчений перекладацькою агенцією та лист із зазначенням, замість якого документа він подав такий документ. У разі відсутності аналогу документа Учасник нерезидент повинен надати замість такого документа лист із зазначенням причин відсутності такого документа)», так і у Додатку 1 п.1 частині 2 Тендерної документації: «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику – завантажити в Систему документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, а саме: а)відомості (довідка/довідка у довільній формі) про те, що юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; б) оригінал (або копія) документу МВС України про те, що фізичну особу, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; в) оригінал документу з державної податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів) до бюджету.» Саме такий спосіб документального підтвердження переможцем процедури закупівлі згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5 і 6 частини першої статті 17 Закону та частиною другою статті 17 Закону повністю відповідає принципам закупівель, що передбачені статтею 3 Закону, а саме: - «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; - «запобігання корупційним діям і зловживанням». Отже Замовником не допущено порушень Закону в цій частині. По третє: Щодо спростування твердження, що «за результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій відхилено (не допущено до аукціону) тендерні пропозиції учасників ТОВ «Донецькі електричні послуги», ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» з причин, що не відносяться до технічних вимог, визначених у тендерній документації, та до кваліфікаційних критеріїв чим порушено вимоги частини п’ятої статті 28 Закону» повідомляємо, що ми не можемо погодитись з таким звуженим тлумаченням вимоги Закону за частиною 5 статті 28 Закону: «У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.». Додаток 2 Документації містить перелік документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та пропозиції умовам Документації. Документи, зазначені в цьому додатку 2, в повному обсязі повинні бути завантажені в систему у вигляді сканованих копій до кінцевого строку подання Пропозицій. Відповідно до додатку 2 Документації учасник повинен надати, зокрема, свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або Витяг з реєстру платників податку на додану вартість (для платників ПДВ). Відповідно до додатку 2 Документації усі листи, довідки, що подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції, повинні бути на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) повинні бути підписані учасником та завірені печаткою учасника. Усі документи, які учасник отримує від інших осіб/юридичних осіб, приватного чи публічного права (підприємств/установ/організацій) повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі (за виключенням ліцензій, дозволів, сертифікатів, паспортів та документів, що підтверджують повноваження на підпис документів Пропозиції та договору). Оголошення про проведення Процедури закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.01.2020. Тендерні пропозиції Учасників, які були відхилені, не відповідають вимогам тендерної документації, тому що Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення данної закупівлі, про що було зазначено в умовах Тендерної документації. Також за даним питанням один із Учасників, тендерна пропозиція якого була відхиллена Тендерним комітетом Замовника, подав скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Колегія). Вказана Колегія Рішенням № 5208-р/пк-пз від 18.03.2020 постановила: Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "УКР ГАЗ РЕСУРС" у задоволенні його скарги від 07.03.2020 № UA-2020-01-23-001869-c, чим підтвердила рішення Тендерного комітету в тому що Пропозиція Скаржника не відповідала умовам Тендерної Документації в цій частині та була правомірно відхилена Замовником із вказаної підстави, у зв'язку з чим вісутні підстави для задоволення Скарги. Тендерні пропозиції інших Учасників були відхилені за аналогічних підстав, а саме: «Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення данної закупівлі». Отже Замовником не допущено порушень Закону в цій частині. По четверте: Щодо спростування твердження, що «за результатами аналізу тендерної пропозиції переможця торгів – ТОВ «АС» установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме: - не містить завіреної підписом уповноваженої особи учасника копії ліцензії з постачання електричної енергії, що не відповідає умовам підпункту 2.8 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовника», пояснюємо що згідно вимог Тендерної документації РОЗДІЛ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п. 5 до учасників встановлена вимога надати «- Лист учасника про видачу йому НКРЕКП ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, складеним у довільній формі, із долученням відповідної Постанови НКРЕКП», а також вимога підпункту 2.8. п. 2 Додатку 1 Тендерної документації: «Завірена підписом уповноваженої особи учасника копія ліцензії з постачання електричної енергії (учасник повинен бути включений до переліку суб'єктів господарської діяльності, які мають ліцензії з постачання електричної енергії, який розміщений на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У разі відсутності в даному переліку інформації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу.)» На що учасником – ТОВ «АС», в завантажених файлах Тендерної пропозиції за №№ - 20. Гарантійний лист щодо включення до переліку, що мають ліцензію; - 21. Ліцензія постанова (копія+нотар); - 22. Роздруківка; були завантажені документи щодо отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії на території України, згідно постанови НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії», надано роз’яснення стосовно того, що Законом України від 26.11.2015 No 835-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (із змінами), внесено зміни до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", які набрали чинності 01.01.2017, згідно з якими НКРЕКП не видає ліцензії на паперовому носії. При цьому, частиною п’ятою розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 26.11.2015 No 835-VIII визначено, що до 01.01.2019 набуття здобувачем ліцензії права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відбувається з дня оприлюднення прийнятого органом ліцензування рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті. Таким чином, замість бланку ліцензії на паперовому носії підтвердженням набуття права на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, є оприлюднення прийнятого НКРЕКП рішення про видачу ліцензії на його офіційному веб-сайті www.nerc.gov.ua. Також були наданні копії постанови НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії ТОВ «АС», а також надано роздруківку з офіційного сайту НКРЕКП з інформацією про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу. Отже учасником ТОВ «АС» повністю виконано вказану вимогу за тендерною документацією та надані вичерпні документальні підтвердження. З огляду на вказане Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «АС». Отже Замовником не допущено порушень Закону в цій частині. По пяте: Щодо спростування твердження що «- в складі тендерної пропозиції учасника наявні документи створені шляхом накладання сканованої копії зображення печатки підприємства з підписом директора на готовий текстовий документ, що не може вважатися електронною копією, сканованою з оригіналу документа або нотаріально засвідченої копії документа, або скан-копії документа, належним чином підписаного та / або засвідченого Учасником, що містить підпис уповноваженої особи Учасника, що не відповідає умовам пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації» повідомляємо, що з врахування вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги" та «Про електронні документи та електронний документообіг», зокрема статті 7. Оригінал електронного документа, а саме: «Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". Якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацією та реквізитами електронний документ та документ на папері, кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу». Відтак документи, що завантажені ТОВ «АС» в програму «прозоро» в складі тендерної пропозиції є оригінальні, оскільки містять належним чином Кваліфікований електронний підпис (електронний цифровий підпис), котрий можливо перевірити на офіційному порталі Міністерства юстиції України за посиланням: https://czo.gov.ua/verify Також Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено вимоги щодо обов’язку тендерному комітету Замовника перевіряти документи у складі тендерної пропозиції Учасників, шляхом їх конвертування через сторонні програми, розташовані в мережі інтернет, тим паче виносити експертний висновок щодо дійсності документів за підписом уповноваженої особи Учасника. Крім цього, наголошуємо, що Замовник в особі його тендерного комітету є юридичною особою, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р., зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою Замовник не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може тлумачити вимоги за тендерною документацією іншим чином, ніж це прописано в умовах закупівлі. Тендерний комітет Замовника повинен відхиляти тендерну пропозицію учасника закупівлі лише у випадку наявності порушень вимог за тендерною документацією в складі тендерної пропозиції учасника. Тендерний комітет Замовника здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів до завершення строку подання пропозицій учасниками. З огляду на вказане Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «АС». Отже Замовником не допущено порушень Закону в цій частині. На завершення хочемо проінформувати Орган фінансового контролю та моніторингу про те, що згідно пункту 11 статті 71 Закону Замовник забезпечив проведення Процедури закупівлі з неухильним дотриманням Закону та не допустив «порушень, які матимуть негативний вплив для бюджетів», свідченням чого слугує інша частина Висновків про результати моніторингу даної закупівлі, далі – цитата: «За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.». Відтак, зазначаємо про некоректність встановлення окремих обставин за результатами моніторингу. Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 3 Закону та іншим вимогам діючого законодавства. Порушень прав учасників процедури закупівлі або вимог Закону не допущено. Підстав для відміни торгів в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель не встановлено.

2020-04-09 08:15:56

• Відповідь
• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK2-14_1