ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ АБСОЛЮТ"
( ТОВ "ТК АБСОЛЮТ" )
Ідентифікаційний код юридичної особи 42524578
65058, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Армійська, будинок 8 Б, квартира 193


Вих. № 11/35 від 26 лютого 2020 р.

Тендерному комітету
Мирнопільського геріатричного будинку-інтернату

Ідентифікатор закупівлі:
UA-2020-01-21-004009-c


ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі

21 січня 2020 року тендерним комітетом Мирнопільського геріатричного будинку-інтернату (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти «сирні продукти (сир кисломолочний (творог), сир сичужний (бринза))» (далі – Процедура закупівлі) з очікуваною вартістю 360 000,00 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2020-01-21-004009-c.
Після оцінки тендерних пропозицій учасників тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення, яке учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ АБСОЛЮТ" #42524578 вважає безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч статтям 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішенням тендерного комітету Замовника, оформленим протоколом засідання тендерного комітету № 4 від 19 лютого 2020 року, було визначено переможцем Процедури закупівлі ТОВ "ТИТАН" #25415133, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ТИТАН" #25415133.
Проаналізувавши документи тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133, вважаємо хибним висновок Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 умовам тендерної документації, а відтак вважаємо безпідставним та протиправним рішення Замовника про визнання учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 переможцем Процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ТИТАН" #25415133.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 не відповідає умовам Тендерної документації Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Відсутність копій документів, що посвідчують якість запропонованої продукції «сир сичужний (бринза)».

Частина 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст. 17 Закону» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Процедури закупівлі, відповідно до ст. 16 Закону у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати такі документи, зокрема: «Інші документи які встановлені в додатку 1».
У свою чергу Додаток №1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» щодо предмету закупівлі «Сир кисломолочний (творог), сир сичужний (бринза)» містить пункт 4 «Загальні умови поставки товарів», зокрема:
«- Виконавець забезпечує суворе дотримання правил прийому сировини, наявність документів, що підтверджують якість продукції (сертифікати відповідності (якості), або якісне посвідчення, декларації виробника, або інші аналогічні документи, згідно чинного законодавства, що підтверджують якість товару) та термінів придатності продуктів, а також дотримання санітарно-гігієнічних вимог. Копії документів, що посвідчують якість запропонованої продукції повинні бути надані у складі тендерної пропозиції».
Відповідно до пункту 13 Додатку № 1 до Тендерної документації Процедури закупівлі, до переліку «інших документів, які необхідно подати Учаснику», належить, зокрема: скан-копія декларації виробника або якісного посвідчення, датованого не раніше 2019 року.
При цьому відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації предмет закупівлі складається з наступних позицій, зокрема:
«Сир кисломолочний (творог) кг 3800
Сир сичужний (бринза) кг 1500».
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 містить декларацію виробника № 2 від 03 січня 2020 року, видану на товар: творог 9% та сир твердий «Голандський» 50%.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 не містить декларації виробника або якісного посвідчення, датованого не раніше 2019 року, на частину продукції, що є предметом закупівлі, а саме – сир сичужний (бринза), що закуповується Замовником у кількості 1500 кг.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 не відповідає умовам Тендерної документації Процедури закупівлі в цій частині.
Також слід зазначити, що вимогу надання копій документів, що посвідчують якість запропонованої продукції сформульовано у множині, тобто таких копій документів у складі тендерної пропозиції повинно бути щонайменше 2 (дві). Правильність такого висновку підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду аналогічних випадків.


2. Відсутність оригіналів документів, які підтверджують проходження санітарної обробки складських приміщень, датованих не більше місячної давнини.

У відповідності до частин 1-3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Частина 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст. 17 Закону» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Процедури закупівлі, відповідно до ст. 16 Закону у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати такі документи, зокрема: «Інші документи які встановлені в додатку 1».
Відповідно до пункту 13 Додатку № 1 до тендерної документації, до переліку «інших документів, які необхідно подати Учаснику», належить, зокрема: скан-копії оригіналів документів, які підтверджують проходження санітарної обробки складських приміщень, датоване не більше місячної давнини.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 містить Акт виконаних робіт від 25 грудня 2019 року щодо дезінфекції складських приміщень.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 була подана 04 лютого 2020 року. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у Процедурі закупівлі було встановлено 06 лютого 2020 року. Таким чином, наданий учасником Акт виконаних робіт від 25 грудня 2019 року щодо дезінфекції складських приміщень датований раніше, ніж місячної давнини, відносно дати його подання учасником.
Інших скан-копій оригіналів документів, які підтверджують проходження санітарної обробки складських приміщень, датованих не більше місячної давнини, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 не містить.
Отже, учасником ТОВ "ТИТАН" #25415133 не підтверджено свою відповідність кваліфікаційному критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази у спосіб, встановлений замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 не відповідає умовам Тендерної документації Процедури закупівлі в цій частині.


3. Відсутність копій посвідчення водія (водіїв), що будуть залучені для перевезення продукції.

У відповідності до частин 1-3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Частина 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст. 17 Закону» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Процедури закупівлі, відповідно до ст. 16 Закону у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати такі документи, зокрема:
«5.1. Документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника:
…
5.1.4. Копія посвідчення водія (водіїв), а також копія особистої медичної книжки водія (водіїв), що будуть залучені для перевезення продукції».
Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 не містить копії посвідчення водія (водіїв), що будуть залучені для перевезення продукції.
Отже, учасником ТОВ "ТИТАН" #25415133 не підтверджено свою відповідність кваліфікаційному критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази у спосіб, встановлений замовником.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 не відповідає умовам Тендерної документації Процедури закупівлі в цій частині.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами, зокрема: недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
У даному випадку тендерна пропозиція ТОВ "ТИТАН" #25415133 не відповідала умовам Тендерної документації, у Замовника були відсутні правові підстави для визначення учасника ТОВ "ТИТАН" #25415133 переможцем Процедури закупівлі, для прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ТИТАН" #25415133.
Згідно з частиною 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5, 23 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ:

1. Скасувати рішення про визнання ТОВ "ТИТАН" #25415133 переможцем процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ТИТАН" #25415133, оформлене протоколом засідання тендерного комітету № 4 від 19 лютого 2020 року, у процедурі закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти «Сирні продукти (сир кисломолочний (творог), сир сичужний (бринза))», з очікуваною вартістю 360 000,00 гривень, ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2020-01-21-004009-c.


Директор ТОВ «ТК АБСОЛЮТ» Н. І. Дубовік