Надання інформації про усунення порушення замовником

Начальнику Північного офісу Державної аудиторської служби Олександру Карабанову Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі за № оголошення UA-2020-01-21-003915-c Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «Київський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – ДП «Київський облавтодор») копії дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, або листа-роз’яснення в довільній формі згідно положень п.1.3.3 розділу ІІІ та п. 2.3 розділу V тендерної документації (далі – ТД) пояснюємо та заперечуємо наступне: Загальними вимогами п. 1.3.3 ч.1 розділу ІІІ ТД передбачено надання переможцем копії дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності та в цьому ж пункті ТД ця вимога конкретизована, а саме - якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, з урахуванням визначеного Замовником предмету закупівлі. В даному випадку мова іде про закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільної дороги державного значення загального користування Т-10-25 Баришівка - /М-03/- Переяслав - Хмельницький км 0+000 - км 38+690). Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (надалі – Закон), ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. За п.11 ч.1 ст. 1 Закону, видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі. Посилаючись на п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону, ліцензійні умови - нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, іншого уповноваженого законом органу державної влади, положення якого встановлюють вичерпний перелік вимог до провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії. Разом з цим, за положеннями ст. 7 Закону, встановлено вичерпний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, до якого не входить вид господарської діяльності з надання послуг по експлуатаційному утриманню автомобільних доріг за визначенням СОУ 42.1-37641918-105:2013. В СОУ 42.1-37641918-105:2013 «Класифікація робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» зазначається, що роботи (послуги) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг і штучних споруд включають технічний нагляд за дорогою, штучними та лінійними спорудами та смугою відведення для своєчасного виявлення та усунення дефектів, забезпечення роботи елементів дороги і споруд в різні періоди року, утримання їх в експлуатаційному стані згідно з ДСТУ 3587, зимове утримання згідно з ПГ.1-218-118, а також інженерно-технічні та аварійні роботи. Експлуатаційне утримання направлене на забезпечення споживчих властивостей автомобільних доріг, що безпосередньо відповідають інтересам користувачів та чинним нормам згідно з Законами України «Про автомобільні дороги України», «Про автомобільний транспорт», «Про дорожній рух». Враховуючи вищенаведене, відповідно до діючого законодавства, експлуатаційне утримання автомобільних доріг не визначено як вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Таким чином ДП «Київський облавтодор» жодним чином не порушив вимог ТД і надав повний необхідний пакет документів Учасника-переможця. Вимоги п. 2.3 розділу V ТД в даному випадку не розповсюджуються на п. 1.3.3 розділу ІІІ ТД, оскільки вони визначені Замовником для отримання повної і об’єктивної інформації у тендерних пропозиціях стосовно Учасників та Переможця процедури закупівлі, а не для підтвердження загальнодоступних законодавчих та нормативних актів щодо ліцензування господарської діяльності підприємств відносно конкретного предмету закупівлі визначеного Замовником. Тобто, на підставі вищезазначеного, Замовник прийняв правомірне та обгрунтоване рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ДП «Київський облавтодор» кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації і як наслідок уклав договір з Учасником-переможцем, що надав найбільш економічно вигідну пропозицію. Просимо розглянути та врахувати надані Замовником аргументовані пояснення та заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі за № оголошення UA-2020-01-21-003915-c, для можливості подальшого продовження реалізації основної мети закупівлі послуг по забезпеченню експлуатаційного утримання та безперервного і безпечного руху на автомобільній дорозі державного значення загального користування Т-10-25 Баришівка - /М-03/- Переяслав - Хмельницький км 0+000 - км 38+690.

2020-06-05 10:09:15

• Аргументовані заперечення до висновку.pdf

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

-

2020-10-26 15:52:18

Ризики, що спрацювали

RISK2-14_1