Замовнику торгів
Відділу освіти С
ихівського та Личаківського району управління освіти
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради

Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-21-003343-c

Вимога
на рішення Замовника

Змовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-21-003343-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - «Капітальний ремонт системи опалення ЗДО (ясла-садок) №130 ЛМР на вул. Трильовського, 9» (ДК 021:2015: Інші завершальні будівельні роботи - 45450000-6, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» (протокол розгляду тендерних пропозицій № без номеру від без дати – опубліковане в системі Прозоро 05.05.2020 р.).
Підставою для відхилення зазначено наступне – «пропозиція учасника відхилена на підставі пп.4 п.2 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» не погоджується з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне –
• по-перше, відповідно до п. 7 Р. 1 «Загальні положення» тендерної документації, тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» складена українською мовою;
• по-друге, документи, подання яких вимагалось тендерною документацією, - копії документів, які підтверджують якість матеріалів, що використовуватимуться під час виконання робіт, а саме копії сертифікатів та/або декларацій про відповідність на радіаторні терморегулятори двохтрубної системи опалення та кульові крани учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» надано у складі своєї пропозиції, про що Замовник визнав і зазначив в протоколі: «учасником у складі своєї пропозиції … подано такі документи…».
• по-третє, у документі завантаженому за назвою «Копії сертифікатів та декларацій на обладнання» є частина документів (а саме ISO 9001, ISO14001) на англійській мові без наявного перекладу українською мовою, засвідченого перекладацькою агенцією або будь-якого іншого документу, який би пояснював Замовнику відсутність такого перекладу, тому що
1) ці документи не належать до тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» на дану закупівлю;
2) ці документи не є документами, які підтверджують якість матеріалів, що використовуватимуться під час виконання робіт, а саме не є копіями сертифікатів та/або декларацій про відповідність на радіаторні терморегулятори двохтрубної системи опалення та кульові крани;
3) ці документи є документами, які підтверджують якість системи управління підприємства і системи екологічного менеджменту;
4) ці документи завантажені Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» за своїм бажанням (або з причин відомих тільки йому), оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» такі дії Учасника не забороняються;
5) Замовник не повинен брати ці документи до розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг», бо ці документи не підпадають під жодну вимогу Тендерної документації Замовника.
Отже, Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» розмістив всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій українською мовою і його тендерна пропозиції відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Замовник під час розгляду та оцінки документів тендерної пропозиції Учасника повинен розглядати тільки ті документи Учасника, які вимагав у своїй тендерній документації до надання Учасником у його тендерній пропозиції.
Замовник не повинен дискваліфікувати тендерну пропозицію Учасника на підставі розгляду документів Учасника, які Замовник не вимагав у Тендерній документації, щоб Учасник надав у тендерній пропозиції.
Учасник не обмежений законом України «Про публічні закупівлі» щодо завантаження будь-яких документів за своїм бажанням, таких, яких Замовник не вимагав.
Для інформації Замовнику:
- ISO 9001, ISO14001 є загальновідомими поняттями: ISO 9001 (Сертифікат на систему управління якості), ISO14001 (Сертифікат системи екологічного менеджменту).
- І якщо Замовник пише, що не розуміє, що за документи надані, то в питаннях в оголошенні, що розміщене в системі Прозоро, з даної закупівлі Замовник вже читав про ISO 9001, ISO14001 та давав відповідь, тому знає і розуміє їх значення.
- ISO 9001, ISO14001 є власними назвами, а власні назви відповідно до правил правопису в Україні (правила, які знають всі освічені люди) не перекладаються.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Усі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг», що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ВИМАГАЄМО:
Вимагаємо роз’яснити, яку конкретну вимогу тендерної документації Замовника Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Група компаній «Термоінжиніринг» порушив та навіщо Замовник брав до розгляду та оцінки документи (ISO 9001, ISO14001) на англійській мові без наявного перекладу українською мовою взагалі, які вами не вимагалися в тендерній документації.

Шановний Замовнику!
Учасник ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» вважає недостатньою аргументацію, зазначену Замовником в повідомленні, та має право (ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» попередня редакція до 19.04.2020, оскільки закупівля створена до 19.04.2020) повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.
На Ваші аргументи повідомляємо:
1. «Тендерна документація містить перелік документів, які має подати учасник до участі у закупівлі у складі своєї пропозиції». - (Учасник ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» надав всі документи до участі у закупівлі у складі своєї пропозиції.)
2. «Притому, ні Закон, а ні сама тендерна документація не містить обмежень щодо подачі учасниками й інших документів, які, на розсуд учасника, є необхідними для визнання його переможцем» - (Ви визнаєте, що Учасник ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» необмежений у завантаженні інших документів. Але при цьому ні в Законі, ні Вашій тендерній документації не сказано, що ці інші документи, які учасник може завантажувати на свій розсуд, є необхідними для визнання його переможцем. Тоді чому ж Ви необ’єктивно оцінили нашу тендерну пропозицію і винесли неправомірне рішення?!)
3. Всі документи, завантажені учасником в електронну систему в межах проведення закупівлі, є складовою його тендерної пропозиції та підлягають розгляду та оцінці. - (Закон України «Про публічні закупілі» не містить такого визначення тендерної пропозиції, про яке Ви пишите. Згідно з ст. 1 Закону України про публічні закупівлі» «32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації». З огляду на прийняте Вами рішення про дискваліфікацію Ви розглянули та оцінили нашу пропозицію неправильно. Хоч наша тендерна пропозиція надана відповідно до вимог Вашої тендерної документації. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.)
4. Крім цього, тендерною документацією встановлено, що учасник складає свою тендерну пропозицію українською мовою. У разі подання документів іноземною мовою, виданих органами державної влади організаціями (підприємствами, установами) іноземних держав, обовязково подається їх переклад українською мовою, засвідчений перекладацькою агенцією. - (Тендерна пропозиція Учасника складена української мовою. Всі документи, які має подати учасник до участі у закупівлі у складі своєї пропозиції, ТОВ «ГК «Термоінжиніринг» подав і вони відповідають Вашому переліку документів і є в наявності. А документи, які не входять до Вашого переліку, Ви повинні не розглядати і не оцінювати. Згідно з ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Ви повинні проводити об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій конкурсних торгів.)
5. Вами у складі Вашої пропозиції (документ завантажений за назвою «Копії сертифікатів та декларацій на обладнання») подано документи, які мали б підтверджувати якість матеріалів, що використовуватимуться під час виконання робіт, а саме копії сертифікатів та/або декларацій про відповідність на радіаторні терморегулятори двохтрубної системи опалення та кульові крани, частина з яких викладена мовою іноземної держави без наявного перекладу в порядку, визначеному тендерною документацією. - (У документі під назвою «Копії сертифікатів та декларацій на обладнання» містяться документи, які підтверджують якість матеріалів, що використовуватимуться під час виконання робіт, а саме копії сертифікатів та/або декларацій про відповідність на радіаторні терморегулятори двохтрубної системи опалення та кульові крани. Але з огляду на назву документу «Копії сертифікатів та декларацій…» лише частина документів, які надані українською мовою, відповідає вимозі «Копії сертифікатів та декларацій, які стосуються матеріалів», а інша частина документів (через які Ви нас дискваліфікували) підпадає під назву «…обладнання» не підпадає під Вашу вимогу «Копії сертифікатів та декларацій, які стосуються матеріалів», і не належить до матеріалів. Знову ж таки - Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.)
6. Завантаження таких документів було Вашою ініціативою, однак подання їх Вами в складі Вашої пропозиції мало здійснюватись з врахуванням вимог тендерної документації. – (Такі документи не входять до складу тендерної пропозиції, оскільки вони не стосуються предмета закупівлі і не підпадають під жодну вимогу Вашої тендерної документації. А Вашим обов’язком було згідно з ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. І якби Ви об’єктивно оцінювали нашу тендерну пропозицію, то не дискваліфікували з необ’єктивних причин.).
7. Крім цього, звертаємо Вашу увагу не те, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено подання вимог на даній стадії проведення закупівлі. - (ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» попередня редакція до 19.04.2020) говорить, що ми маємо право повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. При чому кількість таких повторних звернень необмежено.)
8. Відтак, у випадку незгоди з рішенням тендерного комітету щодо відхилення Вашої пропозиції, Ви маєте право оскаржити його в порядку, встановленому чинним законодавством до Антимонопольного комітету України. - (Дякуємо за пораду. Обов’язково оскаржимо Ваше неправомірне рішення з необ’єктивних причин в Антимонопольному комітеті України. А також донесемо проблему до міністерства освіти та інших структур, яким ви підпорядковуєтесь.)