ТЕНДЕРНОМУ КОМІТЕТУ
Закупівля: UA-2020-01-21-003284-а
Рядок плану закупівлі: UA-P-2020-01-21-010931-а


ВИМОГА
про внесення змін до тендерної документації

Замовник відділ культури і туризму Березнівської районної державної адміністрації 21 січня 2020 року оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09123000-7) та оприлюднив тендерну документацію для проведення цієї закупівлі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», маючи намір взяти участь у зазначеній закупівлі як учасник, вивчив тендерну документацію Замовника та виявив, що тендерна документація містить дискримінаційні умови.
Зазначені умови обмежують конкуренцію та дискримінують товариство з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія», унеможливлюючи його участь в даний закупівлі, що суперечить ст.ст. З, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі умови можуть бути усунуті Замовником шляхом внесення змін до тендерної документації:

1. Так, пунктом 1 розділу III тендерної документації передбачена вимога щодо надання учасниками копії чинного договору із Публічним акціонерним товариством "УКРТРАНСГАЗ" на транспортування природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2497
Разом з тим, з 01.01.2020 року єдиним оператором газотранспортної системи України, з ким учасник може мати діючий договір на транспортування природного газу є товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», код ЄДРПОУ 42795490.
Відтак у тендерній документації повинна міститись вимога щодо надання копії чинного договору товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», код ЄДРПОУ 42795490 на транспортування природного газу

2. П. 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям
Згідно п.5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу до учасника - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена можливість встановлення кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, проте замовник безпідставно обмежив коло потенційних учасників виключно до тих, які мають досвід роботи.
ТОВ «Газова Компанія» є новоствореним підприємством, що зареєстроване вперше тільки 01.10.2019, а всі необхідні дозвільні документи, які надають право брати участь у відкритих торгах, предметом яких є Природний газ (Код згідно ДК 021:2015 – 09123000-7) отримало з 01.01.2020 року. А отже, така умова є дискримінаційною і повинна бути усунута з тендерної документації шляхом зазначення наступного – «кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання».
Таку ж думку висловила постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 2155-р/пк-пз від 12.03.2018 року, висловивши свою позицію наступним чином:
«…Встановлення зазначеної вимоги Документації обмежує коло потенційних учасників Процедури закупівлі лише тими, які мають досвід виконання аналогічного договору (що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників, зокрема, Скаржника)…,
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель - недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи наведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації…».
Тому, у відповідності до всього вище викладеного, -

ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:

1. Внести зміни до тендерної документації шляхом зазначення: кваліфікаційна вимога - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не застосовується до новостворених суб’єктів господарювання.
2. Змінити вимогу «надання учасниками копії чинного договору із ПАТ «Укртрансгаз» на транспортування природного газу» виклавши її у наступній редакції : надання учасниками копії чинного договору товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», на транспортування природного газу
3. Розглянути дану вимогу у найкоротший строк та дати вмотивовану відповідь за наслідками такого розгляду.