ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

05.03.2020 № 37

Київ

Про початок моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.


Начальник Олександр КАРАБАНОВ

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 05.03.2020 № 37

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2020-01-21-001729-c
21.01.2020
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-03-16 13:34:17

Роз'яснення щодо висновку

Тендерний комітет КНП «Консультативно – діагностичний центр» Святошинського району м. Києва не погоджується з висновком за результатами моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень рентгенологічного відділення по вул. Симиренка, 10» код ДК 021:2015: 45430000-0 - Покривання підлоги та стін (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-21-001729-c) та у відповідності до ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» направляє відповідні заперечення, а саме:
1) Невідповідність пропозиції ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» умовам ТД, так як договірна ціна не містить підпис та печатку інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, календарний план виконання робіт не містить печатку інженера-проектувальника, чим не дотримано вимогу абз. 2 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.

Твердження щодо недотримання вимогу абз. 2 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не відповідає дійсності, оскільки чинним законодавством затверджені форми кошторисної документації та місце підпису особи, що її склала.
Так, додатком С до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджену форму договірної ціни, в якій передбачені підписи лише замовника та підрядника. В той же час невід’ємною частиною договірної ціни є пояснювальна записка до неї, в якій передбачена відмітка підпису та печатки особи, що склала цей документ. В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» надано договірну ціну та пояснювальну записку до неї (файл «14.3.Пояснююча записка до ДЦ.pdf» завантажено в ЦБД Prozorro: 03.02.2020 21:48). У наданому в складі пропозиції документі наявний підпис та печатка інженера – проектувальника Грищенко Н.О.
Крім того, згідно п. 3.5 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» інвесторська кошторисна документація - сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або їх черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації. Тобто календарний план у відповідності до чинного законодавства не є кошторисною документацією.
Оскільки абз. 2 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що тільки кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, тому відсутність печатки інженера-проектувальника на документі, що не відноситься до кошторисної документації - календарному плані не є порушенням вимог тендерної документації.
Таким чином, пропозиція Учасника ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» відповідає вимогам тендерної документації та у Замовника відсутні підстави для відхилення його пропозиції.

2) Переможцем у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не завантажено на веб-порталі Уповноваженого органу довідку, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону, чим не потримано вимогу підпункту «г» пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Твердження висновку не відповідає дійсності, оскільки ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» надано довідку, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону (в довільній формі), що підтверджується завантаженим на сайті уповноваженого органу файл «2. Інформаційна довідка про відсутність підстав для відмови згідно ст. 17.pdf».
Згідно ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Тобто Законом передбачені конкретні випадки обов’язку Замовника відхилити Учасника по ст. 17 – не надання документів до завершення законодавчо встановленого строку або наявність підстав у наданих документах.
Учасником ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» при поданні пропозиції завантажено на сайт уповноваженого органу і документи тендерної пропозиції, і документи, подання яких передбачається для переможця процедури.
ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» відповідно до ст. 17 надано в повному обсязі документи для підтвердження відсутності підстав до завершення законодавчо встановленого строку. Керуючись ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника відсутні підстави для відхилення такої пропозиції з причин, зазначених у Вашому висновку.
Таким чином, пропозиція ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» відповідає вимогам тендерної документації.
3) Сторінку 5 (пункти 9.7. – 11.1.) договору від 19.02.2020 № 18, що є невід’ємною його частиною, не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону.
Згідно ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Статте. 180 Господарським кодексом України визначені істотні умови договору. Відсутність однієї сторінки договору, в якій не відображаються істотні умови договору – технічна помилка та не впливає на результати публікації (відсутня сторінка додається).
Договір про закупівлю з ТОВ «КЕПІТАЛ БУД ГРУП» укладено та оприлюднено з усіма додатками на веб-порталі Уповноваженого органу 19.02.2020 року, тобто у відповідності до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Як результат, твердження висновку за результатами моніторингу процедури «Поточний ремонт приміщень рентгенологічного відділення по вул. Симиренка, 10» код ДК 021:2015: 45430000-0 - Покривання підлоги та стін (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-21-001729-c) є необгрунтованими, упередженими та не відповідають дійсності.
У відповідності до ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» направляємо обгрунтовані пояснення та заперечення з метою анулювання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі.

Додаток: на 1 арк. в 1 прим.

• Заперечення до висновку
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис