ВИМОГА
про визнання протизаконним та скасування Протоколу засідання Тендерного комітету
№ 46 від 25 лютого 2020 р.
в частині відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів
ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС»

21 січня 2020 року Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів було оголошено закупівлю послуг з прибирання ДК 021:2015 90910000-9 (послуги з постійного прибирання орендованого приміщення з використанням технічного обладнання) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-21-000655-a).
За результатами проведеного 06 лютого 2020 року аукціону по зазначеній закупівлі прийняли участь наступні учасники:
1. ФОП "КАЧАЛО ОЛЕКСАНДР ІГОРОВИЧ" .
2. ТОВ "АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС".
3. ТОВ "ФМ СЕРВІС ПРО".

19 лютого 2020 року Протоколом Тендерного комітету № 35 від 19 лютого 2020 р. пропозицію учасника ФОП "КАЧАЛО ОЛЕКСАНДР ІГОРОВИЧ" було відхилено відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як такого що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, визнано переможцем відкритих торгів за предметом закупівлі послуги з прибирання ДК 021:2015 90910000-9 (послуги з постійного прибирання орендованого приміщення з використанням технічного обладнання) ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС» з ціною пропозиції 228 390,00 грн з ПДВ, прийнято рішення про намір укласти договір за предметом закупівлі послуги з прибирання ДК 021:2015 90910000-9 (послуги з постійного прибирання орендованого приміщення з використанням технічного обладнання) на суму 228 390,00 грн з ПДВ із ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС».

25 лютого 2020 року Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол засідання Тендерного комітету № 46 від 25.02.2020 р., яким відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС» на підставі абзацу третього пункту 2 частини 1 статті 30 Закону, як такого що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

Але такий Протокол Тендерного комітету № 46 від 25 лютого 2020 р. в частині відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС» вважаю протизаконним та таким, що прийнятий з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки:

Абзацом 12 мотивувальної частини Протоколу Тендерного комітету № 46 від 25 лютого 2020 р. Замовником зазначено, що станом на 9-00 25.02.2020 ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС» завантажено в електронну систему закупівель у сканованому вигляді довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів, що контролюються органами доходів і зборів, видану уповноваженим органом Державної фіскальної служби, в електронному вигляді (отриману за допомогою електронного сервісу «Електронний кабінет платника»), яка свідчить про наявність такої заборгованості, яка дійсна на дату розкриття тендерних пропозицій або більш пізню дату.
Але ж дане обґрунтування не відповідає дійсності, оскільки ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС», на виконання вимог додатку 4 до тендерної документації та частини 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» завантажено одну єдину довідку контролюючого органу про відсутність податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстроченої, відстроченої, реструктуризованої), контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.



Більше того, обґрунтовуючи в мотивувальній частині рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС» з причини завантаження в електронній системі закупівель довідки, з якої вбачається наявність заборгованості з податків, у резолютивній частині Протоколу засідання Тендерного комітету № 46 від 25.02.2020 р. Замовником у пункті 1 зазначено рішення Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС» на підставі абзацу третього пункту 2 частини 1 статті 30 Закону, як такого що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, що не відповідає дійсності, оскільки довідка про відсутність заборгованості з податків завантажена Учасником в електронній системі закупівель, про що зазначено вище у даній вимозі.

До того ж, частиною 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у своєму листі від 16.01.2020 р. № 3304-04/2361-06 повідомило про те, що Державна податкова служба України надала інформацію про відкриті державні реєстри, а саме:


У своєму листі від 24.12.2019 р. № 4158/5/99-00-02-10-02-16 Державна податкова служба України повідомила, що, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (із змінами) на офіційному порталі Державної податкової служби України (tax.gov.ua) та на порталі відкритих даних (data.gov.ua) щомісяця оприлюднюється інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг.

Проте, на Порталі відкритих даних (data.gov.ua) міститься інформація про відсутність у ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС» станом на 25.02.2020 р. податкового боргу.


Усе вищевикладене свідчить про те, що висновки Тендерного комітету щодо надання довідки про наявність податкового боргу ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС», викладені у Протоколі засідання Тендерного комітету № 46 від 25 лютого 2020 р., не відповідають дійсності, так само як і не відповідає дійсності підстава для відхилення пропозиції такого учасника з причини ненадання довідки про відсутність заборгованості з податків.

Враховуючи зазначене, рішення Замовника, викладене у Протоколі засідання Тендерного комітету № 46 від 25 лютого 2020 р. в частині відхилення пропозиції ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС», є протизаконним та таким, що не забезпечує рівні умови участі у процедурі закупівлі для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця, а також свідчить про необ’єктивний та упереджений підхід для визначення переможця закупівлі, що порушує права учасників такої закупівлі, зокрема ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС», та вимоги спеціальної норми чинного законодавства України – Закону України «Про публічні закупівлі».


Враховуючи викладене,
В И М А Г А Ю:

Скасувати Протокол Тендерного комітету № 46 від 25 лютого 2020 р. в частині відхилення пропозиції ТОВ «АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС».




Директор
ТОВ “АЛЬФА-ДОМЕСТІК СЕРВІС”
А.В. Парфьонов
(Посада) (підпис, МП**) (ініціали та прізвище)