21.01.2020 Замовником – Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області було оголошено про закупівлю та опубліковано тендерну документацію на закупівлю послуг з висвітлення діяльності Маріупольської міської ради та її виконавчого комітету на міських телеканалах (4 лоти).
Статтею 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений виключний перелік вимог до тендерної документації та її змісту. Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в тендерній документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» законодавець визначив кваліфікаційні критерії, відповідність яким повинен відповідати учасник закупівлі, при цьому вибір одного або кількох критеріїв належить замовнику закупівлі. До них відноситься: - Наявність обладнання та матеріально – технічної бази; - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - Наявність документально - підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно умов Тендерної документації, а саме п.6 Технічних вимог до Лоту №1 «Аналітична програма у прямому ефірі, під час якої розглядаються питання економічної, соціальної, комунальної, культурної та гуманітарної сфер» Додатку №3 до Тендерної документації, Замовник зазначає що, Постачальник послуг повинен мати цифрове та аналогове мовлення, покриття Маріуполь та прилеглі райони, знімальні групи, кореспондентів у Маріуполі з досвідом роботи не менше трьох років.
Разом із цим, необхідно відмітити, що на сьогоднішній день використання аналогової технології телевізійного мовлення на територіях із особливим режимом мовлення, прикордонних, де існують ризики інформаційного впливу країни-агресора так само як і в місті Маріуполі та прилеглих районах не припинено.
Вказаною вимогою Замовник, фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі учасникам, що виконували аналогічні договори, по Лоту №1 з очікуваною вартістю закупівлі 1350000.00 грн., який є найдорожчим з усіх Лотів закупівлі. Натомість, у Лоті №2 – «Онлайн-трансляція засідань сесій Маріупольської міської ради на каналі місцевого рівня» з очікуваною вартістю закупівлі 411200.00 грн., Лоті №3 – «Програма у прямому ефірі, яка передбачає інтерактивне спілкування мешканців міста з депутатами міської ради» з очікуваною вартістю закупівлі 500000.00 грн., у Лоті №4 – «Створення промо роликів та таймлапсів» з очікуваною вартістю закупівлі 600`000.00 грн. кваліфікаційні критерії до постачальника послуг аналогічні один до одного, але відрізняються від Лоту №1 - Постачальник послуг повинен мати цифрове або аналогове мовлення, покриття Маріуполь та прилеглі райони, знімальні групи, кореспондентів у Маріуполі з досвідом роботи не менше трьох років.
Вважаємо, що вимога Замовника до Постачальника послуг в частині наявності «цифрового та аналогового мовлення» порушують вимоги ст.ст. 5, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципи здійснення закупівель визначені статтею 3 цього ж закону, є дискримінуючою та фактично написана під конкретне коло фірм та компаній.
На підставі наведеного, звертаємось до Вас із вимогою про усунення порушення ст.3, ст. 5 та ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, змінити в технічних умовах на закупівлю послуг з висвітлення діяльності Маріупольської міської ради та її виконавчого комітету на міських телеканалах (4 лота) за кодом ДК 021:2015 64220000-4 – «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних» Лот № 1 Додатку №3 кваліфікаційні критерії до Постачальника послуг, вказавши: Постачальник послуг повинен мати цифрове або аналогове мовлення, покриття Маріуполь та прилеглі райони, знімальні групи, кореспондентів у Маріуполі з досвідом роботи не менше трьох років».