Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
В адміністративній будівлі прокуратури Вінницької області, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Монастирська,33, розміщено структурні підрозділи, які здійснюють процесуальне керівництво в провадженнях, знаходиться режимно-таємна частина, де зберігаються документи, що містять державну таємницю, висновки експертів, речові докази у кримінальних провадженнях. Згідно частини 2 статті 100 Кримінального процесуального кодексу України сторона кримінального провадження, якій наданий речовий доказ або документ, зобов’язана зберігати їх у стані, придатному для використання у кримінальному провадженні.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012, суб’єкт охоронної діяльності – це суб’єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охорону діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 №97 визначено перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, однак до вказаного переліку вогнепальна зброя не входить. А тому, на підставі викладеного суб’єкти охоронної діяльності згідно вимог чинного законодавства не мають права для забезпечення охоронної діяльності зберігати та використовувати вогнепальну зброю.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 затверджено Положення про Національну поліцію, згідно якого Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює охорону об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, а також бере участь у здійсненні державної охорони. Крім цього, п.18 Інструкції про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 7 липня 2017 року №577 передбачено, що наряди поліції охорони під час несення служби використовують та застосовують: вогнепальну зброю, спеціальні засоби, які є необхідними для надання послуг на об’єкті замовника.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» (далі – Постанова) затверджено перелік органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної поліції, серед яких є Управління поліції охорони у Вінницькій області.
Управління поліції охорони у Вінницькій області є територіальним органом Національної поліції та діє на підставі Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21 листопада 2018 року № 975 та наказу Національної поліції від 06 листопада 2015 року № 44 «Про затвердження положення про Управління поліції охорони Вінницькій області» (у редакції наказу Національної поліції від 21.10.2019 №1036).
Також, з урахуванням об’єктивних обставин, які пов’язані з діяльністю прокуратури як державного органу, обумовлених наявністю режимно-таємної частини, яка має другу категорію режиму секретності, спеціальний дозвіл служби безпеки України на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, які видано на підставі акту спеціальної експертизи та на виконання вимог Кримінального процесуального кодексу України, Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, для належного забезпечення охорони державної таємниці, належних умов праці працівників прокуратури області, належної охорони адміністративної будівлі прокуратури області, недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання та, за необхідності, відбиття нападу на об’єкт охорони, у прокуратури Вінницької області існує потреба в їх охороні з використанням бойової вогнепальної зброї, наявності груп швидкого реагування, які мають прибути до об’єкту охорони та наявності пунктів централізованого спостереження.
На підставі вищевикладеного, Управління поліції охорони у Вінницькій області є єдиною структурою, яка відповідає вищезазначеним критеріям, має право надавати послуги з охорони на договірних засадах у місті Вінниці та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, для закупівлі послуг з фізичної охорони (з використанням нарізної вогнепальної зброї) об’єкта прокуратури Вінницької області за адресою: м. Вінниця, вул. Монастирська, 33, замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.