Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня!
Тендерним комітетом уважно вивчено Вашу вимогу про скасування рішення про визнання переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір та повідомляє, що не погоджується з доводами та обставинами, що вказаній в ній з наступних підстав.
Відповідно до пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, яка виконана. У довідці зазначається інформація про наявність в учасника:
- автотранспорту для перевезення предмета закупівлі із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля;
- складського приміщення з адресою розташування.
1.2. На підтвердження права власності чи користування транспортним засобом зазначеного у довідці учасники подають копії наступних документів:
- для транспортного засобу: копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (що посвідчує право власності учасника) або копію договору оренди (договору про надання транспортних послуг (експедирування).
В складі тендерної пропозиції ПП Агрофірма «Фенікс» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № 113 від 30.01.2020 року, згідно якої зазначено про залучення для виконання договору транспортного засобу для перевезення предмета закупівлі «код ДК 021:2015 - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Буряк, Буряк молодий, Морква, Морква молода, Цибуля, Капуста качанна, Капуста Молода, Перець Солодкий, Помідори осінь, Яблука, Банани, Апельсини, Лимони, Горіхи, Мандарини)» - ГАЗ 3307-12, державний реєстраційний номер: ВХ3089 ВМ (копія договору перевезення вантажу автомобільним транспортом у складі тендерної пропозиції);
Звертаємо увагу, що згідно Вашої вимоги Ви вказуєте на положення статті 284 Господарського кодексу України, проте вказані норми розповсюджуються виключно на договори оренди, проте відповідно до доданих документів в складі тендерної пропозиції ПП Агрофірма «Фенікс» транспортний засіб залучається на основі договору перевезення вантажу автомобільним транспортом, тобто на умовах договору підряду, що має іншу правову природу.
Відповідно до загальних положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України Істотними умовами договору перевезення вантажу є предмет, ціна та строк договору.
Відповідно до частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України Договір вважається укладеним, якщо сторони у належній формі погодили між собою його істотні умови.
Тобто для вказано типу договору необхідно було погодження 3 істотних умов договору: предмету, ціни та строку договору.
Відповідно до пункту 1.1 Розділу І «Предмет договору» Договору перевезення вантажу автомобільним транспортом № 18/07 ФОП Сінькевич Діна Федорівна бере на себе зобов’язання доставляти та отримувати ввірений вантаж до пункту призначення, а ПП Агрофірма «Фенікс» зобов’язується оплатити надані послуги. Тобто, вказаним пунктом сторони дійшли згоди щодо першої істотної умови - предмету договору.
Відповідно до пункту 5.3. Розділу V «Порядок розрахунків і плата за перевезення вантажу» Договору перевезення вантажу автомобільним транспортом № 18/07 розмір плати за перевезення вантажем та інші операції й послуги пов’язані з перевезенням і строки розрахунків визначаються Сторонами угодою довільної форми, що є невід’ємною частиною договору. Тобто, вказаним пунктом сторони дійшли згоди щодо другої істотної умови договору – ціни.
Окрім того, відповідно до частини 4 статті 632 Цивільного кодексу України якщо ціна не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи зі звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.
Відповідно до пункту 9.5. Розділу ІХ «Інші умови» Договору перевезення вантажу автомобільним транспортом № 18/07 строк дії договору до 17.07.2020 року. Тобто, вказаним пунктом сторони дійшли згоди щодо третьої істотної умови договору – строку дії договору.
Враховуючи вищевикладене та положення ЦК України вказаний договір є укладеним.
Щодо ненадання в складі тендерної пропозиції ПП Агрофірма «Фенікс» додаткової угоди до Договору перевезення вантажу автомобільним транспортом № 18/07 потрібно зазначити наступне.
По перше звертаємо увагу, що тендерною документацією на закупівлю «код ДК 021:2015 - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Буряк, Буряк молодий, Морква, Морква молода, Цибуля, Капуста качанна, Капуста Молода, Перець Солодкий, Помідори осінь, Яблука, Банани, Апельсини, Лимони, Горіхи, Мандарини)» не встановлювалось окремих вимог до надання договору перевезення вантажу автомобільним транспортом в тому числі щодо надання додаткових угод, що є невід’ємною частиною договору.
По друге відповідно до умов Договору перевезення вантажу автомобільним транспортом № 18/07 розмір плати за перевезення вантажем та інші операції й послуги пов’язані з перевезенням і строки розрахунків визначаються Сторонами угодою довільної форми, тобто згідно договору встановлений плаваючий розмір оплати наданих послуг, які формуються відповідно специфікації та обсягу перевезень (відстань, кількість пунктів призначень тощо).
Виходячи з системного аналізу положень договору, ми як Замовник не можемо встановити чи була укладена вказана додаткова угода на момент завантаження тендерної пропозиції ПП Агрофірма «Фенікс» чи ні.
Враховуючи зазначена вище тендерна пропозиція ПП Агрофірми «Фенікс» повністю відповідає вимогам, що закріплена в пункті 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Вищевказане узгоджується з практикою розгляду скарг та позиції Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного Комітету України в тому числі рішення № 6560-р/пк-пз від 23.05.2019 року та № 1982-р/пк-пз від 31.01.2020 року.
Окрім того, необов’язковість надання невід’ємної частини договору підтверджується рішеннями національних судів, в тому числі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду № 640/5949/19 від 01.10.2019 року за адміністративним позовом Національного університету «Одеська юридична академія» до Антимонопольного комітету України, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрбудконстракшин», Приватне виробничо-комерційне підприємство «Укрюгком» про визнання протиправним та скасування рішення від 22 березня 2019 року № 3325-р/пк-пз.
Враховуючи вищевикладене тендерним комітетом Хмельницької середньої загальноосвітньої школи I-III ступенів №22 імені Олега Ольжича під час розгляду тендерних пропозицій Учасників щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Буряк, Буряк молодий, Морква, Морква молода, Цибуля, Капуста качанна, Капуста Молода, Перець Солодкий, Помідори осінь, Яблука, Банани, Апельсини, Лимони, Горіхи, Мандарини)» було повністю дотримано вимог чинного законодавства з питань публічних закупівель в тому числі і принципів, що закріплені в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП Агрофірма «Фенікс» відсутні, а тендерна пропозиція ПП Агрофірми «Фенікс» відповідає вимогам тендерної документації щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Буряк, Буряк молодий, Морква, Морква молода, Цибуля, Капуста качанна, Капуста Молода, Перець Солодкий, Помідори осінь, Яблука, Банани, Апельсини, Лимони, Горіхи, Мандарини)»