Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний Учаснику!

У відповідь на вимогу ( UA-2020-01-20-002607-c.a1) щодо повернення Вашої організації на кваліфікацію, та визначення пропозиції ТОВ "Б-777" як такої, що відповідає умовам закупівлі, повідомляємо наступне.
У вимозі UA-2020-01-20-002607-c.a1 Ви стверджуєте, що помилки, допущені в завізованому Вами Проекті договору в частині визначення предмету закупівлі, є технічними помилками, які слід віднести до формальних помилок.
Ви апелюєте до наведеного в п.1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції переліку формальних помилок, а саме:
- описки (граматична помилка, помилка у правописі, у розділових знаках тощо, які не впливають на зміст тендерної пропозиції);
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація в повній мірі відображена у складі іншого документа пропозиції.
Разом з тим, в даному пункті також зазначено, що Замовник допускає наявність формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій, а саме: технічні помилки та описки (частина третя статті 22 Закону).
Приклади:
- технічні помилки (розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства; зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації; встановлення учасником торгів іншої одиниці виміру (наприклад, штука замість одиниці), якщо це не змінює кількісних та/або якісних характеристик предмета закупівлі; неправильне (неповне) завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації).

Відповідно до абз. 3 ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки.

В листі від 30.12.2016р. № 3302-06/42560-06 Мінекономрозвитку звертає увагу на те, що тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі»). Учасник процедури закупівлі має погодитися з таким проектом договору, адже при його укладенні сторони не зможуть відступити від положень, прописаних у тендерній документації (проекті договору).

В п.3 та 4 Розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю зазначено, що «Договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. (Додаток №5 до Тендерної документації). Учасник в тендерній пропозиції повинен надати завізований проект договору та лист у довільній формі щодо погодження з істотними умовами.»

Істотними умовами, що обов’язково включаються до договору про закупівлю є: предмет договору; якість товару; ціна договору; порядок здійснення оплати; поставка товару; права та обов'язки сторін; відповідальність сторін; вирішення спорів; строк дії договору; інші умови; місцезнаходження та банківські реквізити сторін; додатки до договору, а саме: Специфікація.

В Тендерній документації не містилось вимоги надавати заповнений Додаток (Специфікацію) до проекту договору. Разом з тим, п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що «Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів. Неподання таких додаткових документів, які не вимагаються Документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам Документації».

У поданому та завізованому Вами проекті договору та додатку (Специфікації) до нього допущені помилки в назві товарів, що закуповуються, які не віднесені до формальних, тому що впливають на зміст тендерної пропозиції (у різних документах пропозиції зазначено різну назву товару, тобто інформація в одному документі суперечить інформації в іншому), і з цього не можливо зрозуміти який саме товар ви пропонуєте Замовнику.

Законодавством в сфері публічних закупівель помилки в зазначенні істотних умов договору не можуть бути віднесені до формальних, а тому є підставою для відхилення пропозиції учасника, як такої що не відповідає умовам тендерної документації.

Враховуючи вище викладене та той факт, що товари, що закуповуються, є життєво необхідними для підтримки нормального функціонування організму і повноцінної життєдіяльності хворих, та їх заміна на будь-які інші може призвести до негативної динаміки лікування дітей, хворих на фенілкетонурію, змушені відмовити Вам в задоволенні вимоги.

Шановний Учаснику! При прийнятті рішення про відхилення Вашої пропозиції Замовник керувався виключно вимогами ЗУ Про публічні закупівлі та змістом тендерної документації. Ваше відхилення правомірне, а тому рішення Уповноваженої особи змінюватися не буде. Якщо Ви з ним не погоджуєтесь, скористайтеся своїм правом щодо звернення до АМКУ.