СКАРГА
На дії Замовника
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-20-001406-c. Дочірне підприємство "Кіровоградське спеціалізоване управління №411" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДНІПРОЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - " Реконструкція ПЛ-10кВ Л-112 в смт. Вільшанка Вільшанського району Кіровоградської області. (пункт Інвестиційної Програми 1.5.1.). Згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Реконструкція електромереж", що зазначено у оголошенні та Тендерній Документації (далі – ТД).
По результатам електронного аукціону, який відбувся 06.02.2020 р. пропозиція нашого Підприємства, як така, що є найбільш економічно вигідною, була взята на розгляд.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № б/н від 11.02.2020р.).
Підставою для відхилення нашої Пропозиції зазначено наступне –
« - Учасником у складі тендерної пропозиції було надано аналогічний договір №273 від 19.07.2019р. Пунктом 10.1. зазначеного договору передбачено: «До даного договору додається: 1. Договірна ціна та локальний кошторис (Додаток 1). В результаті перевірки була виявлена відсутність у складі додатків до договору локального кошторису, що суперечить вимозі п.3.1. Ч.1 Додатку 1 до тендерної документації (Довідка про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі повинна супроводжуватись копією підписаного обома сторонами договору на запропонований предмет закупівлі, з усіма додатками (якщо такі були)
- В пункті 2.1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначена умова, яка передбачає надання учасником у складі кваліфікаційної частини тендерної пропозиції електронної банківської гарантії. У супереч даної вимоги Учасником не було надано зазначеного документу.
- Умовою п.1.6. Розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання учасником торгів протягом одного робочого дня з дати визначення його електронною системою закупівель переможцем, оновленої комерційної із зазначенням ціни, яка була визначена переможною. У супереч даної вимоги Учасником не було надано зазначеного документу.
Тендерним комітетом, було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ДП "Кіровоградське спеціалізоване управління №411" ПАТ "ДНІПРОЕЛЕКТРОМОНТАЖ", як не відповідну умовам тендерної документації.
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція ДП "Кіровоградське спеціалізоване управління №411" ПАТ "ДНІПРОЕЛЕКТРОМОНТАЖ", не відповідає умовам тендерної документації.»
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне:
1. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати довідку про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі (предмет договору, термін виконання, відповідальні особи замовника з їх контактними телефонами), які повинні підтверджувати наявність в учасника досвіду виконання робіт за останній рік. (Додаток 1.1. до Тендерної документації). Довідка повинна супроводжуватись:
- копією підписаного обома сторонами договору на запропонований предмет закупівлі, з усіма додатками (якщо такі були).
Учасник в складі пропозиції надав довідку в якій вказав ДВА аналогічні договори. Надання Договору №4 від 29.07.2019р. відповідає усім вимогам тендерної документації, тому твердження Замовника про не виконання вимог п.3.1. Ч.1 Додатку 1 є неаргументованим. Нами повністю дотримані вимоги Замовника і відхилення нашої пропозиції через це твердження є безпідставним. Крім того Ми, як Учасник в складі тендерної пропозиції надали Відгуки до кожного аналогічного договору від контрагентів для підтвердження свого професіоналізму.
2. Твердження Замовника щодо відсутності документу у складі кваліфікаційної частини тендерної пропозиції електронної банківської гарантії є таким, що не відповідає дійсності, оскільки згідно вимог тендерної документації: всі документи зазначені у Додатку 1 до тендерної документації, надаються учасником через електронну систему закупівлі у суворій відповідності "Переліку документів" Частин І, ІІ, ІІІ, ІV. Назви викладених файлів повинні відповідати назвам довідок та іншої інформації яку вимагають умови Тендерної документації. Допускається скорочення при іменуванні файлів.
Учасник НАДАВ електрону банківську гарантію у файлі: Ел.банківська гарантія. Довіреність Банк.ліцензія Довідки.pdf в складі архіву Додаток 1 ч2.rar, яка є кваліфікаційною частиною тендерної пропозиції.

3. Згідно третього пункту скарги: Умовою п.1.6. Розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання учасником торгів протягом одного робочого дня з дати визначення його електронною системою закупівель переможцем, оновленої комерційної із зазначенням ціни, яка була визначена переможною. У супереч даної вимоги Учасником не було надано зазначеного документу.
Відповідно до п.п.1, п.1. ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» :
переможецем процедури закупівлі – є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник не визначив наше Підприємство переможцем через електронну систему закупівель, і не повідомив Нас про намір укладати договір з нашим Підприємством, тому не надання оновленої і переможної комерційної пропозиції протягом одного робочого дня не суперечить вимогам тендерної документації.

Тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації, окрім того пропозиція нашого Підприємства є найбільш економічно вигідною та не підлягає відхиленню.
Враховуючи викладене, вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію нашого Підприємства, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД.

Вимога

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-20-001406-c. Дочірне підприємство "Кіровоградське спеціалізоване управління №411" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДНІПРОЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - " Реконструкція ПЛ-10кВ Л-112 в смт. Вільшанка Вільшанського району Кіровоградської області. (пункт Інвестиційної Програми 1.5.1.). Згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - Реконструкція електромереж", що зазначено у оголошенні та Тендерній Документації (далі – ТД).
По результатам електронного аукціону, який відбувся 06.02.2020 р. пропозиція нашого Підприємства, як така, що є найбільш економічно вигідною, була взята на розгляд.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № б/н від 11.02.2020р.).
Підставою для відхилення нашої Пропозиції зазначено наступне –
« - Учасником у складі тендерної пропозиції було надано аналогічний договір №273 від 19.07.2019р. Пунктом 10.1. зазначеного договору передбачено: «До даного договору додається: 1. Договірна ціна та локальний кошторис (Додаток 1). В результаті перевірки була виявлена відсутність у складі додатків до договору локального кошторису, що суперечить вимозі п.3.1. Ч.1 Додатку 1 до тендерної документації (Довідка про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі повинна супроводжуватись копією підписаного обома сторонами договору на запропонований предмет закупівлі, з усіма додатками (якщо такі були)
- В пункті 2.1 Розділу ІІІ тендерної документації зазначена умова, яка передбачає надання учасником у складі кваліфікаційної частини тендерної пропозиції електронної банківської гарантії. У супереч даної вимоги Учасником не було надано зазначеного документу.
- Умовою п.1.6. Розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання учасником торгів протягом одного робочого дня з дати визначення його електронною системою закупівель переможцем, оновленої комерційної із зазначенням ціни, яка була визначена переможною. У супереч даної вимоги Учасником не було надано зазначеного документу.
Тендерним комітетом, було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію ДП "Кіровоградське спеціалізоване управління №411" ПАТ "ДНІПРОЕЛЕКТРОМОНТАЖ", як не відповідну умовам тендерної документації.
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція ДП "Кіровоградське спеціалізоване управління №411" ПАТ "ДНІПРОЕЛЕКТРОМОНТАЖ", не відповідає умовам тендерної документації.»
Учасник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне:
1. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати довідку про виконання аналогічного договору щодо предмету закупівлі (предмет договору, термін виконання, відповідальні особи замовника з їх контактними телефонами), які повинні підтверджувати наявність в учасника досвіду виконання робіт за останній рік. (Додаток 1.1. до Тендерної документації). Довідка повинна супроводжуватись:
- копією підписаного обома сторонами договору на запропонований предмет закупівлі, з усіма додатками (якщо такі були).
Учасник в складі пропозиції надав довідку в якій вказав ДВА аналогічні договори. Надання Договору №4 від 29.07.2019р. відповідає усім вимогам тендерної документації, тому твердження Замовника про не виконання вимог п.3.1. Ч.1 Додатку 1 є неаргументованим. Нами повністю дотримані вимоги Замовника і відхилення нашої пропозиції через це твердження є безпідставним. Крім того Ми, як Учасник в складі тендерної пропозиції надали Відгуки до кожного аналогічного договору від контрагентів для підтвердження свого професіоналізму.
2. Твердження Замовника щодо відсутності документу у складі кваліфікаційної частини тендерної пропозиції електронної банківської гарантії є таким, що не відповідає дійсності, оскільки згідно вимог тендерної документації: всі документи зазначені у Додатку 1 до тендерної документації, надаються учасником через електронну систему закупівлі у суворій відповідності "Переліку документів" Частин І, ІІ, ІІІ, ІV. Назви викладених файлів повинні відповідати назвам довідок та іншої інформації яку вимагають умови Тендерної документації. Допускається скорочення при іменуванні файлів.
Учасник НАДАВ електрону банківську гарантію у файлі: Ел.банківська гарантія. Довіреність Банк.ліцензія Довідки.pdf в складі архіву Додаток 1 ч2.rar, яка є кваліфікаційною частиною тендерної пропозиції.

3. Згідно третього пункту скарги: Умовою п.1.6. Розділу ІІІ тендерної документації передбачено надання учасником торгів протягом одного робочого дня з дати визначення його електронною системою закупівель переможцем, оновленої комерційної із зазначенням ціни, яка була визначена переможною. У супереч даної вимоги Учасником не було надано зазначеного документу.
Відповідно до п.п.1, п.1. ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» :
переможецем процедури закупівлі – є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовник не визначив наше Підприємство переможцем через електронну систему закупівель, і не повідомив Нас про намір укладати договір з нашим Підприємством, тому не надання оновленої і переможної комерційної пропозиції протягом одного робочого дня не суперечить вимогам тендерної документації.

Тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації, окрім того пропозиція нашого Підприємства є найбільш економічно вигідною та не підлягає відхиленню.
Враховуючи викладене, вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію нашого Підприємства, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Учасника , що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Просимо, Вас переглянути рішення, і визначити Наше Підприємство – Переможцем.