Замовником 20 лютого 2020 року о 21-48 було розміщено Протокол засідання тендерного комітету № 113-20 від 19 лютого 2020 року. Наша тендерна пропозиція була відхилена з підстав зазначених нижче, які суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», а саме. 1. У складі пропозиції поданий проект договору, але не заповнений, як вимагав Замовник (відсутня ел. адреса). Відповідно вимог Замовника, зазначеній в тендерній документації, учасники в складі своєї пропозиції мають надати заповнений та підписаний уповноваженою особою учасника Проект договору, який містить істотні (основні) умови, зазначений у Додатку 5 до тендерної документації. На виконання цієї вимоги нами в складі пропозиції надано відповідний файл (№ 1099 від 30.01.20 р.) (Додаток 1), заповнений відповідно вимог Замовника. Під час заповнення реквізитів, нами не було зазначено ел. адресу, оскільки у разі перемоги в тендері, за цим об’єктом буде призначено відповідального менеджера та зазначено його ел.адресу. Крім того звертаємо увагу, що нами відповідний файл було надано на фірмовому бланку підприємства, який містить усю необхідну інформацію, в тому числі загальну ел. адресу підприємства та номери «гарячих» телефонів. Таким чином нами було надано усю необхідну інформацію та наша пропозиція відповідає усім вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації. 2. У складі пропозиції подано довідку № 1105 від 30.01.2020 р., яка заповнена не за формою встановлена у ТД, а саме не дотримано вимоги «Примітки: ** У разі зазначення в даній графі транспортного засобу необхідно обов’язково вказати його реєстраційний номер». Для підтвердження відповідності нашої пропозиції кваліфікаційним вимогам та на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі мали надати Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (у разі її використання), в якій учасник зазначає інформацію про обладнання ті матеріально-технічну базу, які необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі. На виконання цієї вимоги нами було надано довідку № 1105 від 30.01.2020 р. (Додаток 2) в якій зазначена в том числі інформація про власний транспортний засіб – автомобіль Lanos (спеціалізований вантажний фургон малотоннажний) та зазначена додаткова інформація про техпаспорт та реєстраційний номер. З невідомих для нас причин Замовник зазначену інформацію не побачив. Єдиним припущенням, є той факт, що інформація про техпаспорт та реєстраційний номер зазначено в стовпці «Назва (найменування) підтверджувального документу на право володіння чи користування (оренди тощо) обладнанням або матеріально-технічною базою або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах» а не в стовпці «Найменування обладнання та матеріально-технічної бази**». Але відповідно до вимог визначених Замовником в примітках, не встановлена вимога, щодо зазначення цієї інформації у відповідному стовпці. Зважаючи на викладене наша пропозиція повністю відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерні документації. 3. У складі пропозиції наявні листи згоди тільки на обробку персональних даних. На виконання вимог тендерної документації учасники процедури закупівлі в складі своєї пропозиції мали надати скановані оригінали або скановані чіткі копії листів-згод працівників, які зазначені у довідці щодо згоди на обробку, використання, поширення та доступ до їх персональних даних. На виконання цієї вимоги нами надані «Лист-згода на збір, обробку, використанні, поширення та доступ до персональних даних» № 1107-1116 від 30.01.2020 р. (Додаток 3). Зазначені листи були надані на усіх працівників підприємства інформація про яких зазначена в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. З незрозумілих для нас причин Замовник не побачив в складі нашої пропозиції зазначені листи-згоди. 4. У складі пропозиції подано лист-відгук від 28.12.2019 року. Замовником було встановлено наступну вимогу, щодо оформлення тендерної пропозиції учасника – документи які оформлюються Учасником в довільній формі, повинні оформляться на бланку (у разі його наявності) та мати такі обов’язкові реквізити: назву Учасника (або установи, організації, тощо), назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа, підпис уповноваженої особи учасника та відбиток печатки (у разі її використання) (в т.ч. лист-відгук) мають бути сформовані станом не раніше дати оголошення цієї закупівлі. В складі нашої пропозиції було надано оригінал скану листа-відгуку, підписаний генеральним директором ТОВ «МІСТО ДЛЯ ЛЮДЕЙ ЗАПОРІЖЖЯ», в якому було зазначена усі необхідна інформація, яку вимагав Замовник в тендерній документації, в тому числі в частині якості та строків надання послуг (Додаток 4). Зазначений лист-відгук було отримано нами наприкінці січня, на відповідний наш запит, який було сформовано на підставі вимог визначених в тендерній документації щодо закупівлі: ДК 021:2015: 90920000-2 — Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників) (UA-2020-01-19-000137-c). Замовником помилково була зазначено не вірна дата листа-відгуку, що є формальною опискою та не впливає на інформацію в зазначеному листі, щодо якісного та своєчасного надання послуг та не впливають на зміст нашої пропозиції, та підтверджують нашу кваліфікацію. Зважаючи на викладене наша пропозиція повністю відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерні документації. Нами також була уважно ознайомлена та проаналізована тендерна пропозиція учасника переможця – ТОВ "КЛІНІНГ ІДЕАЛ" (39948135), яка містить численні невідповідності вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», які не є формальними та впливають на зміст пропозиції учасника, а саме. 1. На підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним вимогам учасник процедури закупівлі мав надати в складі своєї пропозиції – «Оригінал позитивного листа-відгука повинен обов’язково містити дату і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про суму та належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків». В складі пропозиції учасника-переможця надано лист-відгук від ТОВ «Керуюча Компанія «ДОМ.КОМ» № 178 від 03.02.2020 року, зазначений лист-відгук надано не лише не в оригінальному виді а навіть не завірений учасником-переможцем (Додаток 5). Крім того, в зазначеному листі-відгуку всупереч вимог Замовника не зазначена інформація про суму належно виконаного договору. Слід також зазначити, що відповідно до змісту і способу подання тендерної пропозиції, пропозиція завантажуються в один файл в формат PDF. Учасником лист-відгук надана у форматі «*jpeg» (файл «+ відгук»). Таким чином, пропозиція учасника-переможця в цій частині не підтверджено їх відповідність вимогам Замовника та Закону України, та не підтвердження відповідність щодо суми виконання договору. 2. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним вимогам до предмету закупівлі учасники мали надати «Довідку, яка містить інформацію про перелік препаратів, які будуть використовуватися при наданні послуг (зазначити окремо, які препарати використовуються для дератизації, а які для дезінсекції)» На виконання зазначеної вимоги учасник-переможець надано Довідку про перелік препаратів, які будуть використовуватися при наданні послуг № 02/04-20 від 04.02.2020 року. (Додаток 6), в якій Учасником зазначено що для надання послуг будуть використовуватись: - для дератизації: родетицид «Щелкунчик» та родетицид «Капкан»; - для дезінсекція: інсектицидний засіб «ДЕТ» к.е. Також учасником було зазначено, що до довідки надається Свідоцтво про реєстрацію, посвідчення та Висновок державної санітарно-епідеміологічна експертизи. При цьму жодного документу, що підтверджує можливість використання засобу родетицид «Капкан» не надано а на інсектицидний засіб «ДЕТ» к.е не надано відповідного Висновку державної санітарно-епідеміологічна експертизи. Таким чином, учасник не надав та не підтвердив відповідність засобів, якими він планує надавати послуги, вимог чинного законодавства а пропозиція учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України. 3. Вимогами тендерної документації Замовником було встановлено, що для юридичних осіб необхідно надати довідку, складена в довільній формі, про відсутність Статутних (або іншого установчого документу) обмежень щодо права уповноваженої особи Учасника на підписання договору на суму наданої пропозиції. А при наявності обмежень у Статуті (або іншому установчому документі) органів управління учасника на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається копія рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, або інший документ згідно законодавства, який дає право підписання договору на суму наданої пропозиції. На виконання зазначеної вимоги учасник-переможець надав довідку № 02/04-29 від 04.02.2020 року, в якій зазначив, що у ТОВ «КЛІНІНГ ІДЕАЛ» відсутні Статутні обмеження щодо права на підписання договору на суму наданої пропозиції. Учасником також надано Статут Товариства затверджений загальними зборами учасників (протокол № 3 від 16.05.2018 року). Положення Статуту не містять жодної інформації, щодо принципів вчинення значних правочинів, при цьому пунктом 2.6 Статуту встановлено, що в своєї діяльності Товариство керується чинним Законодавство України. Відповідно до ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (зі змінами) товариства з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, мають право на здійснення значного правочину (якщо вартість такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності), лише на підставі рішення загальних зборів учасників про надання згоди про вчинення такого правочину. В складі пропозиції учасника надано спрощений фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва станом на 31.12.2018 року. Відповідно до зазначеної в ньому інформації, очікувана вартість закупівлі в декілька десятків разів перевищує вартість чистих активів товариства. В складі пропозиції учасника-переможця такого рішення не надано. Таким чином, пропозиція учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та є нікчемною. 4. На підтвердження кваліфікаційного критерію, щодо наявності наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники процедури закупівлі мали надати Довідка (за встановленою формою) за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі наявності), в якій учасник зазначає інформацію про працівників, які будуть залучені для виконання замовлення, що є предметом закупівлі. Відповідно до встановленої форми учасники мали надати наступну інформацію: посаду, П.І.Б., інформація про освіту (вища, середня, технічна тощо) та форму працевлаштування: за штатним розкладом або за трудовим тощо договором. Тобто Замовником була встановлена чітка вимога, щодо надання інформації яка підтверджую форму трудових взаємовідносин між учасником та його працівниками та яким чином її необхідно підтвердити, а саме: «за штатним розкладом», «за трудовим договором» або «іншим договором. Учасником-переможцем надана довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід б/н та б/д (Додаток 7), в якій учасником зазначено, що працівники працюють «за трудовою книжкою». Трудова книжка не є формою працевлаштування, а є документом, що підтверджує страж роботи, а також дає змогу власнику при прийнятті на роботу мати уяву про досвід роботи працівника, таким чином, по-перше, не зрозуміла форму працевлаштування працівників, а по-друге, учасником не додержано форма надання інформації. 5. Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замвоником встановлен, що Для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни, наведені у Документації. Неспроможність подати всю інформацію, яку вимагає Документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції Учасником-переможцем в складі пропозиції всупереч вимог надані наступні документи які не відповідають вимога тендерної документації: • Копію наказу про призначення або копію розпорядження про призначення – учасником-переможцем надано не завірений скан (Додаток 8); • Копію виписки з протоколу засновників про призначення – учасником-переможцем надано не завірений скан (Додаток 9 та 10); • Сканованим оригіналом усіх сторінок паспорту у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій – учасником-переможцем замість оригіналу документу надано завірений скан (Додаток 11); • Копію звіту про фінансові результати за останній звітний період – учасником-переможцем надано не завірений скан (Додаток 12); • Оригінал позитивного листа-відгука (Додаток 5) повинен обов’язково містити дату і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про суму та належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків – учасником-переможцем замість оригіналу документу надано не завірений скан. Таким чином, пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Зважаючи на викладене пропозиція ТОВ «КЛІНІНГ ІДЕАЛ», не відповідають технічним та іншим вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації а Замовником прийнято упереджене та протизаконне рішення, щодо визначення цього учасника переможцем процедури закупівлі. Замовник відхиливши нашу пропозицію та визначивши ТОВ «КЛІНІНГ ІДЕАЛ» переможцем процедури закупівлі, грубо порушив наші права, а його рішення є упередженим, дискримінаційним та не забезпечує максимальну економію, що суперечить основним принципам закупівель.