До ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вул. Митрополита В. Липківського, 45, м.Київ-35, 03680, тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42; http://www.amc.gov.ua, код ЄДРПОУ 00032767 Замовник: КРИВОРІЗЬКИЙ КОЛЕДЖ НАЦІОНАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО УНІВЕРСИТЕТУ Код в ЄДРПОУ / ІПН 35159327 50045, Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Туполєва,1 Тел./факс –056427-58-95 e-mail: tender@kk.nau.edu.ua Суб’єкт оскарження: ФОП Реут Андрій Олександрович, Код в ЄДРПОУ / ІПН 3068216459, вулиця Казахська 26/2, Кривий Ріг, Дніпропетровська область, Україна, 50012 Телефон +380982955216 E-mail reut.andreii@ukr.net Номер оголошення про проведення UA-2020-01-18-000032-c процедури закупівлі, що оприлюднине ДК 021:2015 – 15110000-2 - М’ясо на веб-порталі Уповноваженного органу (М’ясо свинини на кості та назва закупівлі: 1 гатунку(напівтуша), М’ясо яловиче на кості 1 гатунку(напівтуша), плата за подання скарги 5000 грн., без ПДВ СКАРГА щодо порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги та щодо незаконого рішення про визначення найбільш економічно-вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ Валекс КО Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД UA-2020-01-18-000032-c Криворізьким коледжом національного авіаційного університету (надалі Замовник) розпочато процедуру аукціону по закупівлі: ДК 021:2015 – 15110000-2 - М’ясо (М’ясо свинини на кості 1гатунку(напівтуша), М’ясо яловиче на кості 1 гатунку(напівтуша), Тушки курей) 3-го лютого 2020 о 15:03 був завершений аукціон торгів. Відповідно до протоколу розкриття: 1. ТОВ Валекс КО – Переможець; 2. ФОП Реут Андрій Олександрович - не розглядався. З даним рішенням Замовника ФОП Реут Андрій Олександрович (надалі – Скаржник) не згоден, на підставі наступного. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлено Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Звертаю увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі), а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Більш того, вимогами до тендерної документації, що передбачені в частині 3 розділу V встановлено: Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Така ж умова розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі передбачена положеннями статті 30 Закону. Отже, встановлення Замовником вимог за тендерною документацією та їх наступне невиконання учасником закупівлі, пропозиція якого перебуває на розгляді у тендерного комітету, тягне за собою безумовне відхилення такої пропозиції згідно частини 1 статті 30 Закону. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Валекс КО, тендерний комітет незаконно прийняв рішення про визначення його переможцем торгів, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 13 від 04.02.2020 р., що оприлюднений в системі електронних закупівель «Prozorro» 04.02.2020 о 12:44 хв. Не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ Валекс КО з підстав невиконання вимог тендерної документації та як наслідок прийняття незаконного рішення про визначення ТОВ Валекс КО переможцем закупівлі, призвело до порушення моїх прав на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, що спотворює здорову конкуренцію між учасниками та ставить під сумнів законність можливого укладання договору про закупівлю. З метою підтвердження невиконання вимог ТОВ Валекс КО за тендерною документацією інформую про наявність порушень, а саме: Згідно розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» у п. 6 «Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», тендерної документації вимагалось надати: - гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція Дані вимоги надаються для підтвердження відповідності товару державним стандартам, у ціновій пропозиції учасника ТОВ «Валекс КО» відсутній даний гарантійний лист, що не відповідає тендерній документації! - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції) або копія сертифіката ДСТУ ISО 22000:2007 "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISО 22000:2007 або гарантійний лист від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції. Учасник ТОВ «Валекс КО» не підтвердив жодну із вказаних вимог, у ціновій пропозиції відсутні і протоколи досліджень товару, і сертифікат ДСТУ ISО 22000:2007 виданий на ім’я виробника і гарантійний лист від виробника, що є грубим порушенням умов тендерної документації. - договір про надання послуг з медичного огляду з актом виконаних робіт на найманих працівників. На підприємстві, яке пов’язано з продуктами харчування працівники повинні в обов’язковому порядку проходити медичний огляд, для чого на підприємстві повинен бути договір з лікарнею про надання даних послуг. ТОВ «Валекс КО» не надав даного договору ,що не відповідає вимогам тендерної документації. Вимоги по всім пунктам учасник ТОВ Валекс КО проігнорував надавши лист – пояснення від 27.01.2020 року № 147 в якому відсутнє обґрунтування згідно чинного законодавства про не надання вище зазначених документів! Всі вище вказані вимоги не мають жодного відношення до наданих сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 22000:2007 «Система управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга», які видані на ім’я учасника та мають безпосереднє відношення до складських приміщень але це не як не відміняє надання документів передбачених документацією зазначених вище, що є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» Крім того тендерна пропозиція учасником ТОВ «Валекс КО» не оскаржувалась, що свідчить про визнання її вимог та відповідно необхідністю її дотримання в повному обсязі. Також згідно п.п. 1.6, п.1 тендерної документації чітко вказано,що якщо визначені цією документацією документи (за винятком документів що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців не подаються ними у складі тендерної пропозиції.) не завантажені учасником до моменту завершення часу на прийом пропозицій електронною системою закупівель згідно зі ст.. 25 Закону, пропозиція такого учасника відхиляється згідно зі ст. 30 Закону. Крім цього Замовник, відповідно до протоколу № 20 від 10.02.2020 року, визнав, що ТОВ «Валекс Ко» не надав вищезазначені документи, однак зазначив що відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Валекс Ко». Враховуючи вище зазначене, вважаю, що Замовником торгів грубо порушено порядок проведення процедури закупівлі та мої права на об’єктивний неупереджений розгляд та оцінку тендерних пропозицій, що передбачено принципами здійснення закупівель в статті 3 Закону. За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження незаконно прийняв рішення про визначення переможця ТОВ «Валекс Ко». Тендерний комітет відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і зобов’язаний відхиляти тендерну пропозицію з підстав, які були прямо передбачені вимогами за Документацією!!!! Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Тобто, Замовник, не відхиливши учасника ТОВ «Валекс Ко» з описаних вище підстав, незаконно прийняв рішення про визначення його переможцем. Разом з тим, я як учасник закупівлі, розумію, що усі ці порушення добросовісний Замовник, має можливість виправити шляхом прийняття об’єктивних відповідних рішень. Стверджую, що тендерна документація ТОВ «Валекс Ко» повинна бути відхилена згідно частини 1 статті 30 Закону та розглянута наступна цінова пропозиція. На підставі положень статті 18 Закону зазначаю про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: ДК 021:2015 – 15110000-2 - М’ясо (М’ясо свинини на кості 1гатунку(напівтуша), М’ясо яловиче на кості 1 гатунку(напівтуша), Тушки курей) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-01-18-000032-c за адресою www.prozorro.gov.ua та, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного визначення переможця ТОВ «Валекс Ко» згідно оприлюдненого протоколу № 13 від 04.02.2020р., у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. 3.Забовязати Замовника перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції. Додаток: платіжне доручення про сплату збору за подання скарги до Органу оскарження в розмірі 5 000 грн. Примітка: Документи, що стосуються розгляду скарги по суті Скарги розміщені в системі електронних закупівель «Prozzoro» за адресою www.prozorro.gov.ua згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-01-18-000032-c. З повагою, ФОП Реут Андрій Олександрович ___________ ______________ Дата Підпис