Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Вами (Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області) була оголошена процедура закупівлі відкриті торги Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002890-b на 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони приміщень технічними засобами).
Детально проаналізувавши Вашу тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах.
Згідно Додатку № 1 до тендерної документації ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони приміщень технічними засобами) затвердженого рішенням тендерного комітету Протокол № 9 від 17.01.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі – Замовник) висуває вимоги, що «Послуги з охорони приміщень тезнічними засобами включають», а саме: «Патрульні груп швидкого реагування Учасника повинні бути штатними працівниками Учасника, мати відповідні посвідчення, свідоцтва проходження курсів охоронців професійної охорони (рівня кваліфікації не менш ІІ розряду), одягнені у формений одяг встановленого зразку у відповідності до сезону з атрибутикою Учасника (охоронного підрозділу), екіпіровані спеціальними засобами відповідно до вимог Постанови КМ України від 11.02.2013 №97 та вогнепальною зброєю» та «Забезпеченість груп швидкого реагування автотранспортом, обладнаного проблисковими маяками, які надають перевагу в русі транспорту».
Вважаємо, що дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до учасників, які мають намір прийняти участь у відкртих торгах та обмежує можливість взяти участь та перемогти у відкритих торгах представників учасників торгів. Дана вимога є незаконною та порушує права Учасника даних торгів.
Наявність права на зброю та його використання згідно чинного законодавства України мають лише окремі правоохоронні органи такі як Національна поліція України, які діють згідно Закону України «Про Національну поліцію».
Ми, як потенційні Учасники закупівлі діємо згідно Закону України «Про охоронну діяльність» та інших чинних нормативно-правових актів України не маємо права чи обов’язку на користування, використання, зберігання чи застосування вогнепальної зброї.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» затверджені категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, в яких наявна вогнепальна зброя та мають право на користування, використання та застосування вогнепальної зброї. Відповідно до переліку категорій, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не відноситься до об’єктів і споруд державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах із використанням та користуванням вогнепальної зброї.
Іншими чинними нормативно-правовими актами України не передбачають та не вимагають використання вогнепальної зброї для послуги з охорони приміщень технічними засобами згідно ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги на об’єктах Замовника.
Згідно постанови Кабінету міністрів України від 22 березня 2017 р. № 176 «Питання використання спеціальних звукових та світлових сигнальних пристроїв на транспортних засобах», постанови Кабінету міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 «Про Правила дорожнього руху» Ми, як потенційний Учасники закупівлі UA-2020-01-17-002890-b, які діємо на підставі Закону України «Про охоронну діяльність» та інших чинних нормативно-правових актів України не маємо права чи обов’язку на встановлення, використання чи застосування світло-звукових пристроїв, що дають перевагу у русі.
Іншими чинними нормативно-правовими актами України не передбачають та не вимагають використання світло-звукових пристроїв, що дають перевагу у русі для надання послуги з охорони приміщень технічними засобами згідно ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги на об’єктах Замовника.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинна здійснюватися за принципом недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
На підставі вищевикладеного ВИМАГАЄМО: усунути дискримінаційні вимоги та виключити з абзацу «Патрульні груп швидкого реагування Учасника повинні бути штатними працівниками Учасника, мати відповідні посвідчення, свідоцтва проходження курсів охоронців професійної охорони (рівня кваліфікації не менш ІІ розряду), одягнені у формений одяг встановленого зразку у відповідності до сезону з атрибутикою Учасника (охоронного підрозділу), екіпіровані спеціальними засобами відповідно до вимог Постанови КМ України від 11.02.2013 №97 та вогнепальною зброєю» Додатку № 1 до тендерної документації ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони приміщень технічними засобами) затвердженого рішенням тендерного комітету Протокол № 9 від 17.01.2020 вимоги, а саме: «та вогнепальною зброєю».
Виключити з Додатку № 1 до тендерної документації ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони приміщень технічними засобами) затвердженого рішенням тендерного комітету Протокол № 9 від 17.01.2020 вимогу, а саме: «Забезпеченість груп швидкого реагування автотранспортом, обладнаного проблисковими маяками, які надають перевагу в русі транспорту» та на підставі цього внести зміни до тендерної документації закупівлі UA-2020-01-17-002890-b.

В Додаток 1 до тендерної документації ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони приміщень технічними засобами) ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням тендерного комітету Протокол № 9 від 17.01.2020 Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002890-b ви вимагаєте, що Послуги з охорони приміщень тезнічними засобами включають, а саме: " Патрульні груп швидкого реагування Учасника повинні бути штатними працівниками Учасника, мати відповідні посвідчення, свідоцтва проходження курсів охоронців професійної охорони (рівня кваліфікації не менш ІІ розряду), одягнені у формений одяг встановленого зразку у відповідності до сезону з атрибутикою Учасника (охоронного підрозділу), екіпіровані спеціальними засобами відповідно до вимог Постанови КМ України від 11.02.2013 №97 та вогнепальною зброєю" та "Забезпеченість груп швидкого реагування автотранспортом, обладнаного проблисковими маяками, які надають перевагу в русі транспорту".
Вимагаємо надати пояснення, що таке та дати визначення: "вогнепальна зброя" та "забезпеченість груп швидкого реагування автотранспортом, обладнаного проблисковими маяками, які надають перевагу в русі транспорту".