На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворений Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС).
Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за позиціями/зверненнями керівництва), підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.
Протягом 2018-2019 років ГСЦ МВС здійснював закупівлю послуг з охорони публічної безпеки та порядку об’єкта за адресою: м. Київ, вул. Лук’янівська, 62, в Управління поліції охорони в м. Києві (далі – Управління) через переговорну процедуру закупівлі.
При цьому необхідно врахувати, що у 2019 році на склади ГСЦ МВС надійшло бланкової продукції та державних номерних знаків для транспортних засобів на загальну суму більше 873 млн. грн.
Положенням про Управління, затвердженим наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 55 (у редакції наказу Національної поліції України від 19.09.2016 № 875)
(далі – Положення про Управління), передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби.
Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом.
Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони.
У свою чергу, згідно з Законом України «Про Національну поліцію», Положенням про Управління, поліція охорони є єдиним суб’єктом охоронної діяльності, працівники якої, в тому числі працівники Управління, відповідно до нормативних актів МВС, організаційно-розпорядчих актів Національної поліції та Департаменту поліції охорони, забезпечуються та мають право на застосування вогнепальної зброї.
Крім того, Управління є професійною спеціалізованою охоронною організацією, що має значний матеріально-технічний потенціал: пункти централізованого спостереження, сучасні засоби зв’язку, парк спецавтомобілів, а особовий склад Управління забезпечений спеціальними засобами активної оборони, що дозволяє оперативно реагувати на протиправні посягання, а у випадку необхідності застосовувати засоби оборони, адекватні усім можливим засобам посягання.
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі послуг з охорони публічної безпеки і порядку об'єкта за адресою: м. Київ,
вул. Лук'янівська, 62 в Управління відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме – відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 35 Закону тендерний комітет
ГСЦ МВС направив лист від 10.01.2020 № 31/46 на адресу Управління про участь у переговорах та надання необхідних документів про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.
Управління надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору(-ів) (за останні два роки), яка містить наступну інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копію договору, на підтвердження вищевказаної довідки;
– копію Положення про Управління;
– копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
– копію ліцензії на надання послуги;
– документи, якими надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація Управління відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника.
З метою здійснення закупівлі послуг за предметом: «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку – за кодом
ДК 021:2015 – 75240000-0 (послуги з охорони публічної безпеки і порядку об'єкта за адресою: м. Київ, вул. Лук'янівська, 62)», пропонується обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Строк надання послуги: січень-грудень 2020 року.
Умови надання послуги: працівник поліції – 1 особа, 24 год. на добу, працівник поліції – 1 особа, 9 год. на добу.
Найменування учасника: Управління поліції охорони в м. Києві.
Переговори проведено: 11.01.2020 об 11 год. 00 хв., протокол № 3.