Рішення замовника: Вимога не задоволена

Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошено допорогову закупівлю ДК 021:2015:50310000-1 (Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки) послуга з ремонту копіювально-розмножувальної техніки та заправці картриджів (ID UA-2020-01-17-002241-b).
Закупівлю було оголошено з дотриманням вимог ч.1 ст.2, ст.3, ст.5, ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу № 10 від 19 березня 2019 року “Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі” та Наказу № 11 від 20 березня 2019 року "Про внесення змін до Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі".
ФОП Ващук С.О. запропонував за результатом аукціону найменшу ціну. Але у документації, яку він надав для участі в тендері, на жаль, не зміг беззаперечно довести, що має можливості надавати послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту друковано-розмножувальної техніки фірм CANON та XEROX, які відносяться до технічно складних побутових приладів, та його пропозиція на цій підставі була дискваліфікована, про що свідчить Протокол (рішення) №1 від 30.01.2020 року засідання тендерного комітету КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" .
Так, згідно тендерної документації, додаток № 3 кваліфікаційні вимоги та спосіб їх підтвердження розділ 2 п.2.3. Пакет документів, що підтверджують якість послуг, що пропонуються Учасником, зазначено наступне:
Учасник торгів зобов’язаний мати документи, що підтверджують компетенції з обслуговування офісної техніки, а саме: копії сертифікатів, виданих безпосередньо учаснику, що засвідчують наявність компетенції з обслуговування офісної техніки торгівельних марок Xerox та Canon та дійсні у 2020 році або які були чинні у 2019 році (не раніше 2019).
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "МАРІУПОЛЬСЬКА ШКОЛА МИСТЕЦТВ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" має на своєму балансі і використовує у щоденній роботі офісну техніку торгівельних марок Xerox і Canon (БФП Canon i-sensys MF 643 Cdw та Xerox Work Centre 3025 були закуплені нашою бюджетною установою у серпні 2019 року, взяті на баланс та знаходяться на гарантійному обслуговуванні) . І наш комунальний заклад, як Замовник, має законне право на отримання кваліфікованих послуг із діагностики, технічного обслуговування, поточного і гарантійного ремонту такої техніки. Ці кваліфіковані послуги повинні виконувати навчені і такі, що мають відповідний досвід, фахівці. Підтвердженням того, що підприємство може виконувати кваліфіковано такі роботи є сертифікат, виданий підприємству, а також наявність на підприємстві фахівців, які пройшли навчання та отримали спеціальні знання з ремонту і обслуговуванню техніки відповідних компаній, що в даному випадку підтверджується сертифікатами, отриманими від компаній виробників друковано-розмножувальної техніки фірм CANON та XEROX. Дані сертифікати свідчать про те, що фахівці підприємства пройшли спеціальне навчання та отримали спеціальні знання, можуть кваліфіковано виконувати обслуговування та ремонт такого обладнання, у тому числі гарантійний ремонт та гарантійне обслуговування, і несуть персональну відповідальність за якість наданих послуг.
У зв'язку з цим, кваліфікаційни вимоги Додатку № 3 та спосіб їх підтвердження розділ 2 п.2.3. Пакет документів, що підтверджують якість послуг, були зазначені у складі тендерної документац на підставі Ст.16. Кваліфікаційні критерії, п.п. 1,2,3 Закону України «Про публічні закупівлі» , які містять наступне:
1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
-наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
-наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
-наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
3. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Також Українське Законодавство стосовно цивільно-правових відносин не містить норм, які б обмежували Замовника в отримані якісних і кваліфікованих послуг. Таким чином кваліфікаційні критерії та спосіб підтвердження були зазначені з дотриманням вимог і норм Законодавства України які регулюють державні закупівлі.
Крім того у прикріпленій до Тендеру документації Ви зазначаєте та підтверджуєте скан-копіями наступне:
ФОП Ващук С.О. має в наявності працівника сервісного інженера Краснова О.Г., компетенція якого підтверджується (згідно вимог, зазначених у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників) освітою та досвідом роботи в зазначеному напрямку 7 років, впродовж яких (2019 рік включно) Краснов О.Г. займався технічним обслуговуванням та ремонтом офісної техніки фірм Canon, HP, Samsung, Xerox, Kyocera, Sharp, Panasonic, Konica.». Також надали копію диплома інженера Краснова О.Г., який свідчить про те, що він у 2002 році закінчив професійно-технічне училище № 1 м. Маріуполя Донецької області і здобув кваліфікацію оператора комп’ютерного набора (а не сервісного інженера з технічного обслуговування і ремонту комп’ютерного обладнання) . Так згідно кваліфікаційних вимог до професії - 4112 оператор комп’ютерного набору (кваліфікація - ll категорія) він повинен вміти:
виконувати операції з базами даних, на комп'ютерному устаткуванні (введення, опрацювання, накопичення, систематизація та виведення інформації) відповідно до затверджених процедур та інструкцій з використанням периферійного обладнання, систем передавання (приймання) даних; готувати до роботи устаткування: магнітні диски, стрічки, картки, папір; працювати в текстовому редакторі з введенням тексту та його редагуванням; оперувати з файлами, записувати текст на дискету або переносити на папір за допомогою друкувальних пристроїв; виконувати інші операції технологічного процесу опрацювання інформації (приймати і контролювати вхідні дані, готувати, виводити та передавати вихідні тощо); керувати режимами роботи периферійного обладнання згідно із робочими завданнями (підготовка текстів і графічних документів, розрахунків таблиць, переліків, списків тощо); своєчасно застосовувати коригувальні дії в разі появи недоліків у роботі устаткування; доповідати відповідальному працівникові про виявлені відхилення від установлених норм функціонування комп'ютерного устаткування; здійснювати передавання (приймання) інформації по мережах відповідно до вимог програмного забезпечення; постійно вдосконалювати уміння та навички роботи з клавіатурою. У разі необхідності виконувати обов'язки секретаря керівника (організації, підприємства, установи), вести діловодство. Виконувати роботи в текстовому редакторі з введенням 10-пальцевим методом текстів, які містять спеціальну термінологію, формули, інші абетки тощо.
З чого випливає, що інженер Краснов О.Г. не має базової освіти для виконання робіт із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту друковано-розмножувальної техніки , не пройшов спеціальне навчання і не отримав спеціальних знань, які дозволяють йому виконувати обслуговування та ремонт техніки компаній Canon і Херох. Інших кваліфікованих працівників, які пройшли навчання та отримали спеціальні знання, які дозволяють кваліфіковано виконувати роботи з технічного обслуговування і ремонту, вище зазначеної техніки, ФОП Ващук С.О. у тендерній документації не заявив.
Таким чином бажання і дії Замовника щодо отримання кваліфікованих послуг не суперечать законодавству України, не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Замовник не висував у своєму технічному завданні вимог і умов, які неможливо виконати. Підприємці, які бажають виконувати кваліфіковані послуги із заправки та відновлення картриджів, діагностики, технічного обслуговування та поточного ремонту друковано-розмножувальної техніки, заздалегідь готуються до цього, направляючи на навчання своїх співробітників і отримуючи документи, які підтверджують їх кваліфікацію. Замовник має законне право бачити своїми очима ці документи та бути впевненим у отриманні кваліфікованих послуг. Тому вимоги і умови замовника відповідають законодавству України «Про публічні закупівлі», а звинувачення від ФОП Ващук С.О. в наявності дискримінаційних положень у тендерній документації Замовника є безпідставними.
На підставі переліченого вище, тендерним комітетом КЗ "Маріупольська школа мистецтв Маріупольської міської ради" прийнято рішення відхилити вимогу ФОП Ващук С.О.