Надання інформації про усунення порушення замовником

Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області 10014, м.Житомир, майдан ім..С.П.Корольова, 12 ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.03.2020 року. Державним університетом «Житомирська політехніка» (надалі – Університет), 13.03.2020 року отримано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про встановлення порушень законодавства в частині: - не відміни замовником закупівлі. - в частині укладання договору про закупівлю. Причиною підписання договору з КП «Житомиртеплокомуненерго» ЖМР №15 саме 11.02.2020 року є те, що у зв’язку з технічною не справністю сайту НКРЕКП, КП «Житомиртеплокомуненерго» ЖМР пропадало з реєстру природних монополій. Посилання Держаудитслужби у висновку на порушення з боку Університету в частині своєчасності укладання договору про закупівлю, є фактичним визнанням правомірності його укладання зі застосуванням переговорної процедури, визначеної п.2. ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», замовникові надано право, а не обов’язок на відмінупереговорної процедуризакупівлі у разі: - якщозамовником допущено порушення, щовплинули на об’єктивністьвизначенняпереможцяпроцедуризакупівлі; - неможливостіусуненняпорушень, щовиникли через виявленіпорушеннязаконодавства з питаньзакупівель; - відсутностіподальшої потреби в закупівлітоварів, робіт і послуг; - скороченнявидатків на здійсненнязакупівлітоварів, робіт і послуг; - непідписанняучасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разізастосуванняпереговорноїпроцедуризакупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частинидругоїцієїстатті, а також у разізакупівлінафти, нафтопродуктівсирих, електричноїенергії, послуг з їїпередання та розподілу,централізованогопостачаннятепловоїенергії, централізованогопостачаннягарячої води, послуг з централізованогоопалення, послугпоштовогозв’язку, поштових марок та маркованихконвертів, телекомунікаційнихпослуг, у тому числі з трансляціїрадіо- та телесигналів, послуг з централізованоговодопостачання та/абоводовідведення та послуг з перевезеннязалізничним транспортом загальногокористування) з дня оприлюднення на веб-порталіУповноваженого органу повідомлення про намірукластидоговірзарезультатамизастосуванняпереговорноїпроцедуризакупівлі. При цьому, кінцевого строку укладання договору про закупівлю за результатами переговорної процедури Законом «Про публічні закупівлі» - не передбачено, а ч.4 ст.35 Закону визначає підстави для скасування переговорної процедури замовником. Університетом не вбачається доцільності скасування переговорної процедури та вжиття заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 11.02.2020 року № 15, відповідно до підстав, визначених ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення вкрай негативних наслідків, а саме: По-перше: Правовим наслідком у разі відміни переговорної процедури закупівлі за підставами визначеними абз.6 ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» є здійснення з боку Університету повторної переговорної процедури та укладення договору про закупівлю лише з одним монопольним постачальником – КП «Житомиртеплокомуненерго» ЖМР, за відсутності при цьому альтернативи, відповідно до п.2 ч.2. ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі». По-друге:Відміна переговорної процедури замовником, призведе до припинення/обмеження постачання теплової енергії в навчальні корпуси Університету та студентські гуртожитки, що поставить під загрозу щоденну організацію роботи Університету,. Також відповідно до п 7. листа Міністерства освіти і науки України №1/9-154 від 11.03.2020 року потрібно виділити у гуртожитках закладів вищої освіти місця для ізоляції здобувачів освіти з ознаками гострих респіраторних захворювань, на фоні карантину на всій території України та Надзвичайного стану на території Житомирської області, потрібне безперебійне постачання теплової енергії. Виходячи з вищевикладеного, вважаємо: 1. З боку Університету правомірно укладено договір про закупівлю електричної енергії зі застосуванням переговорної процедури, відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», за умови відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку та за відсутності при цьому альтернативи. 2.Відміна переговорної процедури за ч.4 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі»: - не призведе до інших правових наслідків у разі повторної переговорної процедури та укладення договору про закупівлю лише з одним постачальником – КП «Житомиртеплокомуненерго» ЖМР за відсутності при цьому альтернативи; - є правом, а не обов’язком замовника та призведе до вкрай негативних наслідків і соціальної напруги серед населення, а також заблокує роботу закладів громади (навчання дітей, лікування мешканців) та може спричинити виникнення надзвичайних ситуацій у закладах громади. - на фоні перевищення епідемічного порогу на всій тереторії України та надзвичайного стану на території Житомирської області, відміна переговорної процедури та розірвання договору № 15 від 11.02.2020 року, може поставити під загрозу життя та здоровьє наших студентів.

2020-03-18 11:47:39

• Електронний підпис