Згідно із частиною першою статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Підставою застосування переговорної процедури закупівлі є пункт 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи;. Встановлено, що за місцем знаходження Полтавського окружного адміністративного суду послуги з централізованого постачання теплової енергії надаються виключно Квартирно-експлуатаційним відділом міста Полтава. Квартирно-експлуатаційний відділ міста Полтава здійснює постачання теплової енергії на підставі ліцензій на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, виданих на підставі рішення Полтавської обласної державної адміністрації від 11.12.2015 № 631, та свідоцтва про реєстрацію військової частини як суб’єкта господарської діяльності у Збройних силах, виданого Департаментом фінансів Міністерства оборони України від 08.11.2011 № 775, перелік дозволених видів діяльності якого включає постачання пари та гарячої води. Полтавський окружний адміністративний суд на момент отримання будівлі в управління був технічно підключений до теплових мереж Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава та продовжив їх використання на підставі договору №1 від 11.01.2010 з додатком - Актом розмежування балансової належності теплових мереж і експлуатаційної відповідальності, оскільки будівля суду передана директивою Міністерства оборони України від 10 квітня 2009 № Д-8 до сфери управління Державної судової адміністрації України та її наказом від 12 травня 2009 року № 54 закріплена за Полтавським окружним адміністративним судом на праві оперативного управління, входить до комплексу будівель «Червоні казарми», які (за винятком переданої будівлі) входять до сфери управління Міністерства оборони України. Згідно із зведеним переліком суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2019, розміщеним на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), Квартирно-експлуатаційний відділ міста Полтава включений до даного переліку як суб’єкт природної монополії на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами у Полтавській області. При цьому розрахунки тарифів на послуги Квартирно-експлуатаційним відділом міста Полтава визначаються відповідно до постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб бюджетних установ, релігійних організацій та інших споживачів (крім населення). Таким чином, виконання послуг іншим постачальником є неможливим з технічних причин. Отже, враховуючи викладене, відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин) на послуги з постачання теплової енергії, які можуть бути надані тільки певним постачальником - Квартирно-експлуатаційним відділом міста Полтава, за відсутності при цьому альтернативи.