Відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» та п. 7. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 року № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», було встановлено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України. Ознайомившись з інформацією на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, було встановлено, що станом на 30.09.2019 в зведеному переліку суб’єктів природних монополій визначено акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ЗАКАРПАТГАЗ" (далі – Учасник), яке займає монопольне (домінуюче) становище на ринку розподілу природного газу на території Закарпатської області відповідно до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 № 843, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації АТ «ЗАКАРПАТГАЗ».
По-перше, з 01.10.2015 року правові засади функціонування ринку природного газу України визначаються Законом України «Про ринок природного газу» № 329-VIII від 9 квітня 2015 року, а відповідно з положеннями частини першої статті 1 даного Закону оператор газорозподільної системи - суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
По-друге, згідно з положеннями частини першої статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
По-третє, відповідно до положень пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 201 від 16.02.2017 ліцензіат повинен, зокрема, провадити ліцензовану діяльність лише за допомогою засобів та місць провадження діяльності ліцензіата, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП) та надавати послуги розподілу природного газу за тарифами, що встановлені НКРЕКП.
Місце провадження господарської діяльності – територія адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, село тощо), де знаходиться газорозподільна система ліцензіата, до якої підключено не менше 50 000 точок приєднання суб’єктів ринку природного газу, щодо якої НКРЕКП прийнято рішення про надання права ліцензіату в її межах здійснювати господарську діяльність з розподілу природного газу. Вимога щодо кількості точок приєднання розповсюджується на суб’єктів господарювання, які мають намір отримати ліцензію з розподілу природного газу.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один оператор ГРМ, який здійснює розподіл природного газу за регульованим тарифом, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл природного газу за регульованим тарифом.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 29.06.2017 № 843 публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «ЗАКАРПАТГАЗ» (код ЄДРПОУ 05448610) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Закарпатської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ЗАКАРПАТГАЗ».
З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи підстави застосування переговорної процедури закупівлі, а саме п.2 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку договір про закупівлю може бути укладено лише з одним оператором ГРМ за відсутності при цьому альтернативи.