Рішення замовника: Вимога не задоволена

Скаржник:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗПРОМСЕРВІС»
77000, Івано-Франківська область м. Рогатин, вулиця галицька будинок 119
ЄДРПОУ 31767581
тел. (03435) 24-1-53


Замовник:
Відділ культури, молоді та спорту Золочівської районної державної адміністрації Львівської області


Відділом культури, молоді та спорту Золочівської районної державної адміністрації Львівської області отримано вимогу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗПРОМСЕРВІС» (далі – Скаржник) від 07.02.2020 року № 07/03-01/1 про скасування протокольного рішення №2/20 від 03.02.2020 року, яким визнано переможцем торгів на закупівлю газу прирродньогоТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі - Переможець), ідентифікатор закупівлі:UA-2020-01-15-003831-c.
В результаті розгляду, вважаємо вимогу Скаржника безпідставною та такою, що не відповідає фактичним обставинам проведених публічних торгів, що полягає в наступному.
Стосовно повноважень Переможця:
Згідно з ч.1 ст.92 ЦК України - юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та Закону.
Так, відповідно до п. 8.45 Статуту Переможця до повноважень директора відноситься право підпису всіх договорів в тому числі зовнішньоекономічних.
Крім того, до тендерної пропозицї було додано протокол загальних зборів учасників Переможця від 29.02.2016 року про призначення директора, наказ про початок виконання обов’язів Директора № 2-14 від 01.03.2016 року та витяг з Єдиного державного реєстру фізичних та юридичних осіб підприємців, з актуальними даними на дату участі Переможця в тендері, де зазначено що керівником ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» є Кравець О.В.
Стосовно «нечитабельності» поданого статуту:
Додатком 2 До тендерної документації встановлено обов’язок учасника в складі своєї пропозиції надати документи які повинні бути надані в електронному вигляді у форматі RTF, PDF або JPEG (скановані або оцифровані) та містити розбірливі зображення.
Таке формулювання передбачає, що сканований варіант пропозицій повинен бути розбірливим (тобто таким який можливо прочитати), та не повинен містити різних накладень, малюнків, зображень (наприклад, накладених підписів, печаток) на скановані документи.
Умови про визнання нечитабельними документів є суб’єктивними та як наслідок дискримінаційними. Оскільки такі умови документації можуть бути використані будь-яким замовником, як надумана підстава для відхилення будь-якої пропозиції будь-кого з учасників, оскільки формулювання вжиті у даних твердженнях є за своїм змістом неоднозначними і допускають оціночні судження. До прикладу, «нечіткість зображення» або «нечитабельність» – це абсолютно суб'єктивні речі, які по суті своїй не спроможні об'єктивно оцінити якісні властивості того чи іншого документу або відображеної у ньому інформації.
Відповідно до статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі", наведено виключний перелік підстав для відхиленя тендерної пропозиції замовником, а саме:
- учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
- учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині 7 статті 28 цього Закону;
-тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Зважаючи на це, умова про відхилення тендерної пропозиції з підстав наявності тих чи інших ознак "нечитабельності" тексту документу, "відсутності окремих дрібних фрагментів" на документі, або "нечіткості зображення" – є безпідставною.
Крім того, Скаржником у вимозі наведено взаємовиключні твердження. В тексті Вимоги одночасно зустрічаються вирази: «зі змістом документу неможливо ознайомитись, його якість нечитабельна» та в той же час «по тексту Статуту, як вдалося вичитати…», тобто документи все ж таки, можуть бути прочитані, що вдалось зробити в тому числі Скаржнику.
Стосовно не подання свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ:
До тендерної пропозиції було додано витяг з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», який містить необхідний перелік податкових реквізитів.
Державною фіскальною службою України роз’яснено, що на сьогодні, у випадках, коли законодавство передбачає надання особою витягу з реєстру платників ПДВ (далі – Реєстр) чи його копії, копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ чи іншого документального підтвердження факту реєстрації платником ПДВ, має надаватись чинний витяг з Реєстру.
Порядок отримання платником ПДВ витягу з Реєстру визначений пунктом 7.6 розділу VII Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (далі – Положення), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 №1130, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.11.2014 за №1456/26233. Цей наказ набрав чинності 19.11.2014. До зазначеної дати (19.11.2014), на перехідний період, було встановлено, що як витяги з Реєстру могли застосовуватись свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ.
Законом України від 24 жовтня 2013 року №657-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень» з 1 січня 2014 року було відмінено свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ та забезпечено право платників ПДВ отримати витяги із Реєстру в контролюючих органах (зміни до пункту 183.9 статті 183 розділу V Податкового кодексу України).
Крім того, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі наявності факту зазначення у пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого учасника.
Враховуючи вище зазначене, Пропозиція ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» відповідає всім умовам тендерної документації, та додатку №2 До неї.
Підстави скасування протокольного рішення про визнання ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» переможцем процедури відкритих торгівUA-2020-01-15-003831-c відсутні.