Виконавчий комітет Енергодарської міської ради (надалі – Замовник) 15.01.2020 оголосило закупівлю Відкриті торги з публікацією англійською мовою в системі Ргоzzoro за номером в ЦБД ff44c7b115884d4599490f93515734c8, предмет закупівлі ДК 021:2015 – 71350000-6 Науково - технічні послуги в галузі інженерії (71355200-3 Послуги з топографічної зйомки) (Комплексні інженерні послуги (послуги з топографо-геодезичної зйомки масштабу 1:500 території міста Енергодара Запорізької області загальною площею 344 га). Протоколом №21 від 05 лютого 2020р Замовником було внесено зміни та затверджено нову редакцію Тендерної документації для процедури закупівлі відкриті торги із змінами №2. (надалі – ТД) Зазначена ТД містить дискримінаційні вимоги та звужує конкурентоспроможність потенційних учасників. Відповідно до ч.1 ст. 18 «Про публічні закупівлі» зазначаємо наступні підстави, що свідчать про наявність порушених прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника: Згідно п.п. 3 п. 5 Розділу III ТД передбачено надання учасником : довідку, складену у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів протягом 2016 - 2019 років. - Для документального підтвердження надаються аналогічні договори*: - копії договорів з усіма додатками, (не менше 2-х договорів); - акти виконаних робіт або акти наданих послуг до аналогічних договорів, що свідчать про виконання зазначених у довідці договорів - листи відгуки від замовників. У примітці п. п. 3 п. 5 Розділу III ТД зазначено: «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на надання послуг/виконання робіт з комплексних інженерних послуг з топографо-геодезичної зйомки території у масштабі 1:500 населеного пункту або його частини (району, кварталу, житлового району, тощо) за період 2016 - 2019 років». Встановлюючи дану вимогу Замовник не обґрунтовує її та одночасно з цим обмежує конкуренцію та можливість участі у даній закупівлі значного кола потенційних учасників з наступних підстав : Нормативна база на яку у ТД посилається Замовник , а саме Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» №353 від 23 грудня 1998 року (надалі – Закон України) у ст. 10 передбачає основні вимоги щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності : Під час здійснення топографо-геодезичних, картографічних робіт повинні забезпечуватися: додержання вимог стандартів та нормативно-технічної документації; впровадження прогресивних технологій і методів організації топографо-геодезичного і картографічного виробництва; розроблення, впровадження та організація програмного, технологічного і технічного забезпечення ефективного використання цифрових карт і геоінформаційних систем; виконання робіт методами і способами, безпечними для життя і здоров’я людей, стану довкілля та об’єктів, що мають історико-культурну цінність; графічне зображення на картах державних кордонів України та меж адміністративно-територіального устрою, а також кордонів іноземних держав та інших політико-адміністративних і географічних елементів; зберігання та облік топографо-геодезичних, картографічних, аерозйомочних і космічних матеріалів; систематичний аналіз державної астрономо-геодезичної основи на території України та відповідності картографічних матеріалів сучасному стану місцевості; виконання топографічних, картографічних, кадастрових зйомок та оновлення карт і планів, зйомок континентального шельфу та водних об’єктів в єдиній системі координат і висот. Як вбачається із вищезазначеного Закон України встановлюючи основні вимоги щодо здійснення топографо-геодезичної і картографічної діяльності не встановлює критерію або спеціалізованих вимог до виконання топографічної зйомки у населеному пункті або його частині та не виділяє таку зйомку як особливий її вид! В свою чергу згідно Наказу «Про затвердження Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98)» № 56 від 09.04.98 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 393/2833 від 23 червня 1998 р. (далі за текстом – Наказ) не визначено відмінностей та технічних особливостей виконання топографічного знімання у масштабі 1:500 щодо цілісної території населеного пункту або його частини та виконання топографічного знімання у масштабі 1:500 щодо конкретних земельних ділянок, які знаходяться на території населеного пункту. Технологічний процес виконання таких топографічних знімань згідно чинного законодавства не розмежовується. Також слід зазначити, що мета послуг, визначена Технічним завданням, передбачає складання Технічного звіту у топографо-геодезичної зйомки масштабу 1:500 території міста Енергодара Запорізької області загальною площею 344 га. Для планування, будівництва, реконструкції та благоустрою територій, забезпечення спрощення надання вихідних даних на проектування, проектування об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, та встановлює, що Виконавець зобов'язаний: - самостійно отримати вихідні дані матеріали і відомості в органах виконавчої влади; - виконати роботу в строк, зазначений у Договорі; - топографо-геодезичні і картографічні роботи зареєструвати в спеціально уповноваженому центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також в обласних та міських управліннях (відділах) у справах будівництва і архітектури; - сформувати електронний документ, що містить відомості про результати робіт із топографо-геодезичної зйомки; - передати Замовнику документи, приведені в п.7 завдання Відповідно, Технічне завдання та роботи, передбачені ним, не мають особливої специфіки конкретно для топографо-геодезичної зйомки території у масштабі 1:500 населеного пункту або його частини та не відрізняються за складом та технологічною специфікою від топографо-геодезичної зйомки масштабу 1:500 земельних ділянок, які знаходяться на території населеного пункту, таким чином, Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення даної вимоги в якості критерію до аналогічних договорів. В свою чергу Замовник встановлюючи вищезазначені кваліфікаційні вимоги порушує ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції між учасниками, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип недискримінації учасників. Крім того, Скаржник має досвід виконання топографо-геодезичних робіт та має можливість надати послуги, визначені предметом закупівлі, якісно та своєчасно. Але через дискримінаційні вимоги Замовника не має можливості прийняти участь у даній Закупівлі. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, в частині кваліфікаційних критеріїв щодо аналогічних договорів, п. п. 3 п. 5 Розділу III, а саме вимогу переформулювати наступним чином: «Під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір на надання послуг/виконання робіт із топографо-геодезичної зйомки у масштабі 1:500 за період 2016 - 2019 років»